泰安市：在民生与管理间破解烧烤“围城”之困
以前每到夏夜，泰城的不少道路两侧和小区里，各大烧烤店就如同“星星之火”，迅速占据了人行道、林荫道、公共绿地等，呈现出一片红红火火的“燎原”之势。但一切却在这个夏日得到了改变，少了烧烤“围城”的困扰，泰城的空气也明显清新了很多。创城迎审工作开展以来，泰安市重拳出击，对城区内存在无工商营业执照、无从业人员健康证及卫生许可证、无餐饮许可证的“三无”烧烤店进行专项整治。联合执法、烧烤园建设、属地管理……，一系列行之有效的措施，彻底解决了广大群众反映强烈的烧烤难题，并逐步探索建立起烧烤整治的长效管理机制。
诱人的肉串、扑鼻的香味，当很多人在享受烧烤带来的美味时，往往忽视了“三无”烧烤对我们健康和周围环境造成的危害。漫天的油烟，遍地的垃圾，还有此起彼伏的吵闹声，都已经影响到周边居民的正常生活。每当夜幕降临，一家家路边烧烤店熙熙攘攘,摊前的小桌难觅空位，生意好的摊主一般都会营业到午夜。在这期间，路边的地上扔满了餐巾纸、花生皮、毛豆皮等。
很多市民对此类烧烤摊意见很大。“每天晚上七八点开始，烧烤产生的油烟和孜然、辣椒味特别熏人，想不闻都不行。”家住东湖附近的杨女士忍不住大倒苦水，由于附近烧烤店很多，油烟和噪音已经导致她们家十几年都没有敢开窗子了。
较之油烟和噪音问题，食品药品监管部门表示，“三无”烧烤特别是露天烧烤，卫生状况让人担忧。据了解，很多露天烧烧店多数没有营业执照和卫生许可证，从业人员未取得从业资格。露天烧烤摊点卫生条件差，没有相应的降温、灭菌设施，尽管现烤现吃，但路边烧烤摊点人员的健康、原料都很难保证，烤制品在高温条件下会产生大量如苯并芘类的致癌物质。
市环保局相关负责人指出，露天烧烤产生的油烟中含有污染大气环境的细颗粒，目前对这种细颗粒还没有好的去除办法。这些污染物随烟气排放，使摊点周围弥漫着危害身体健康的气体。
各大烧烤店特别是露天烧烤正成为影响泰城环境的重要污染源。从今年4月份以来，以创城迎审为契机，泰安市出利剑专项整治“三无”烧烤。
面对烧烤难题，泰安市开始在疏堵结合上寻求出路。因为整治涉及多个部门，于是一支由公安、工商、食药、城管执法、辖区政府等部门组成联合执法队伍迅速成立。在整治的同时，泰安市积极筹建了6处烧烤园，规范烧烤经营。一堵一疏间，彰显管理智慧。
2015年5月份以来，市公安局、环保局、工商局、食药监局、城管执法局联合下发《关于整治露天烧烤的通告》，确定对市区露天烧烤进行全面整治。对现有无证经营(没有《餐饮服务许可证》或《营业执照》)的烧烤餐饮业户一律依法予以取缔。
今年4月底以前，市城管执法局安排专门力量，先后对城区内各零散违法烧烤业户进行清理整治，在迎胜路、南湖路、佛光路、岱岳区光彩西路和府前街等路段清理烧烤业户26家。从5月12日开始，由泰山区综合整治指挥部牵头组织执法分局、公安、消防、食药、工商、卫生、办事处、社区人员共300余名，对泰前办事处、财源办事处、岱庙办事处、上高办事处、徐家楼办事处等辖区，连续开展了6次集中行动，在东湖路、迎胜路、文化路、灵山大街、岱道庵等路段清理违法烧烤餐饮业户143处，共拆除棚厦2400余平方米，广告标牌122块，暂扣物品200余车。特别是东湖路、文化路、灵山大街等烧烤重灾区的清理取缔，极大地遏制了烧烤污染环境的现象，受到周边居民一致好评。
“以前下午下班都不敢带着孩子出门，老远就能闻到呛人的烧烤味。”在大规模的高压整治下，迎胜路段的几家烧烤店全部转业或关门，这让家住后七里社区的居民马女士高兴不已，因为小区周边的空气质量明显变好了。
市民徐先生告诉笔者，吃烧烤是人们夏日生活中很轻松享受的一项“节目”。然而，它却是以损害城市环境、城市形象以及更多市民的切身利益为代价的。“三无”烧烤弊端太大，所以必须加强整治和管理。
在部门联动进行大规模整治的同时，泰安市积极协调相关部门，合理规划选址，建设了六处烧烤园。目前，梦泰山啤酒烧烤园、云海烧烤园、温泉路北段烧烤园已投入使用；枣行烧烤园、粥店烧烤园和高新区烧烤园也即将投入使用。
变化：违法烧烤摊难觅踪迹 烧烤园内吃串渐成潮流
“今后想在路边吃烧烤，怎一个‘难’字了得。”近日，不少市民感叹，外面的烧烤店越来越少，路边摊更是几乎绝迹，吃烧烤只能进园了。
为此，笔者沿东湖路一直向东，道路两边变得格外宽敞，以前的1 0多家烧烤店，大都关着门。笔者先后来到文化路、岱道庵路、泮河西路、花园路等以前的烧烤聚集地，发现情况大都与东湖路相似。
与此形成巨大反差的是，泰城已投入使用的烧烤园内生意火爆。每天下午五六点钟，云海生态园和梦泰山啤酒烧烤园内的烧烤店就开始挤满了人。“刚开始觉得取缔了烧烤摊，今后吃烧烤就不方便了，现在看来这些担心都是多余的。”喜欢吃烧烤的市民纷纷表示，在烧烤园内聚集了大量烧烤店，为顾客提供了更多的选择余地，由于相互之间存在竞争，再加上规范经营，各烧烤店的食品安全有了保证，服务质量也明显提升。“以前不想来烧烤园，主要是怕生意不好。”以前在灵山大街经营烧烤店的一家店主告诉笔者，没想到现在生意越来越红火，很多顾客来晚了都没有座。“与其天天‘东躲西藏’，与执法人员‘打游击’，不如搬到烧烤园内，省事又省心，也不少赚钱。”
“三无”烧烤整治后，泰安的空气质量明显提升。6月16日，全省大气环境质量17城市排名出炉。据数据显示，5月份，我省未出现重污染天气，“蓝天白云、繁星闪烁”天数平均为24.2天，同比增加了0.3天。其中，泰安“蓝天白云、繁星闪烁”天数为28天，跃居全省第三名，内陆城市第一名，空气质量显著改善。
反思：管理任重道远 积极探索建立长效机制
在过去的几年里，相关部门对“三无”烧烤采取了许多措施，虽然当时取得了成效，但一段时间之后，“三无”烧烤又死灰复燃。久而久之，露天烧烤成了城市卫生、交通、空气环境治理的一大难题。如何防治反弹，让烧烤良性发展，考验着城市管理者的智慧。
城市管理成功与否,绝不能只由一把尺子来衡量。泰安市城管执法局相关负责人表示，和摊贩们“打游击”的做法，既浪费了综合执法的人力物力，又不能有效地治理“三无”烧烤；从市民需求的角度来说，一律“不准”、“不行”的“一刀切”做法，也不利于平衡食客和商户的双方需求。因此，泰安市改变对“三无”烧烤的管理方式，变“围堵”为“疏堵”，首先要求商户对烧烤炉具进行改造升级，同时对露天烧烤进行了集中整治，对符合入园经营的，将纳入烧烤园，进行规范管理。
在此次创城迎审中，泰安市明确了属地管理的原则，在部门联动进行大规模整治的基础上，各街道加大对辖区违法烧烤户的巡查、监控、取缔力度，及时发现、及时取缔，始终保持高压态势，有效杜绝了烧烤户再次经营现象。
在整治“三无”烧烤过程中，泰安市立足实际，不断积累经验教训，开始逐步探索建立长效管理体制。下一步，市城管执法局将采取动静结合、长效管理的方法，积极协调属地政府，尽快落实社区盯守人员，结合人行道护栏建设工作，实现动态盯守和静态管控有机结合，逐步建立长效管理机制，全面提升城市管理水平。（泰安市城管执法局 供稿）