泰安打造“宜居宜游宜业” 巩固提升市民幸福指数

    有一座山，挺拔隽秀，气势磅礴；有一座城，依山而建，绿色“森林”点缀城中。这山，就是泰山，世界遗产瑰宝；这城，就是泰安，山城相依和山水交融的秀美城市。
    走进这座充满生机和现代气息的城市，犹如展开一幅绝美的山水画卷：山给了这座城市以秀气，水给了这座城市以灵气，科学规范的管理给了这座城市以活力，舒适的环境给了人们生活的福气……
    为了持续改善生态环境，从2015年起，泰安市全面开展了全国文明城市创建暨国家卫生城市复审、国家森林城市创建活动，如今，泰安市的天更蓝了、山更绿了、水更清了；泰安市成功探索出“上下联动、左右联动”的“复合机制”,让泰安市的社会管理科学化、规范化……一个更加规范有序，更加宜居舒适的品位都市正向我们走来，与之相伴的是投融资环境的提升和经济的持续健康发展。
    “生态宜居是泰安市的宝贵财富和品牌优势。”泰安市委书记李洪峰表示，在经济高速发展过程中，我们要守住青山绿水，留住蓝天白云，坚持不懈地抓好绿色发展，把泰安市建设得更加美丽、更加舒心。

整治城市难题 建设美丽家园

    2015年12月23日，国家爱卫办官方网站发布“2015年国家卫生城市(区)名单”,泰安市名单在列。
    消息一出，当天便刷爆泰安市市民的微信朋友圈。“泰安市好样的!”点赞、好评不断。
    成绩的取得来之不易。2015年，泰安市以“创城”行动为契机，下大力气“啃硬骨头”，既做好改善城市环境的“面子”，又做好优化城市管理的“里子”，将城市治理变成环境持续改善、群众持续受益的“民心工程”。
    面对无工商营业执照、无从业人员健康证及卫生许可证、无餐饮许可证的“三无”烧烤难题，自4月份以来，泰安市在疏堵结合上寻求出路。由于“三无”烧烤整治涉及多个部门，于是一支由相关部门组成的联合执法队伍迅速成立。5月份，多部门联合下发《关于整治露天烧烤的通告》，确定对市区露天烧烤进行全面整治，对“三无”烧烤餐饮业户一律依法予以取缔，经过12次集中行动，清理违法烧烤423处。同时，合理规划选址，建设了六处烧烤园，让烧烤摊点统一入园规范经营。目前，梦泰山啤酒烧烤园、云海烧烤园、温泉路北段烧烤园、枣行烧烤园、高新区烧烤园已投入使用，近百家大型烧烤餐饮业户入驻园区经营；粥店烧烤园也即将投入使用。为确保食品安全，所有入园活羊如实登记；为确保油烟排放达到环境质量指标要求，加装除油烟装置，并确立严格的从业人员健康管理制度、餐饮具清洗消毒保洁管理制度、食品添加剂管理制度等，切实做到规范经营。一堵一疏,泰安市烧烤“熏城”难题得到彻底根治。
    为破解马路市场、占道经营难题，泰安市今年新建并投入使用农贸市场10处，正在建设4处，新增农贸市场面积5.4万平方米；对33处农贸市场、临时摊点群进行综合整治、规范提升，增配垃圾箱1894个，更新摊位牌匾、示意图等标志2100个，规范业户5500户，新办营业执照1632个。按照“引摊入市、疏堵结合”的做法，城区1.6万余处流动摊位被彻底取缔。泰城农贸市场将在未来两年内全面改造提升完毕。
    为治理城市小广告，泰安市创新管理模式，将清理小广告工作交给一家专业保洁公司，尝试以市场化手段来治理这一顽疾。加大违法违章建筑整治力度，今年共拆除违法违章建筑9.43万处140万平方米，拆除违章广告牌匾6528处、8万平方米。如今，泰城的违章建筑得到彻底拆除。
    渣土车超载、超速、抛撒,影响城市环境和市民安全，泰安市狠下“猛药”治顽疾，成立泰城建筑渣土整治指挥部，下设泰安市建筑渣土整治管理办公室，采取“抓两头控途中”的规范管理方式，所有车辆实行公司化运作，加装GPS全程监控，车斗密封，进出工地路面硬化，驶出工地先“洗澡”。如今,“疯狂”的渣土车变“温柔”了。同时，泰安市在泰山区、岱岳区、高新区引进社会力量建设了4处建筑垃圾倾倒场，有效解决建筑垃圾乱倒的问题。
“创城不能玩虚的，让百姓得实惠才是根本。”为抓好环境综合整治，泰安市围绕“洁、静、亮、美、和”目标,出重拳、使硬招，让市民切实看到变化。短短6个月时间，共整改问题71649项，清运各类垃圾360多万吨，修补硬化路面1500多万平方米。据泰安市社情民意调查中心开展的电话随机调查，群众对城区环境卫生满意率达到95.8%，对“创城”工作满意率达到94.4%,“创城”真正成为“民心工程”。
    “创城”，是一场提升文明水平的洗礼。泰安市在“创城”工作中，多管齐下，全民参与，带来的是环境质量的持续向好。去年泰安市“蓝天繁星”天数204天，蝉联全省内陆城市第一；今年前三季度为170天，同比增加了18天。

保护绿水青山 赢得金山银山

    点缀一抹绿，美了一座城。更何况搬一座“森林”进城。
    近年来，泰安市围绕“文化家园泰安市，生态宜居森林城”的创建理念全面推进绿色围城、绿色伴山、绿色绕水、绿色乡村、绿色网络、绿色富民六大“绿色”工程。三年来，泰安市新造林44.4万亩，每年造林面积占市域面积的2%，森林覆盖率达39.08%，连续两年森林覆盖率保持全省内陆城市第一，城区绿化覆盖率达44.67%，人均公园绿地面积19.9平方米，国家森林城市创建五大类40项评价指标，泰安市均已达标和超过。
    11月24日，全国绿化委员会、国家林业局正式授予泰安市“国家森林城市”称号。10月10日，首批“中国森林氧吧”榜单公布，泰安市徂徕山国家森林公园、泰山国家森林公园榜上有名。这在环境治理问题日益突出、尖锐的今天，让泰安市更有魅力。
城在绿中，路在林中……穿行在这座城市的大街小巷，就犹如游走在一座美丽的大公园里。
    泰城依泰山而建，北高南低，落差极大，“无论下多大的雨，几小时就流光了”,对泰安市而言，城中无水无疑是一大缺憾。为此，泰安市努力探求跨时空调储水，从存量上挖潜。
    为此，泰安市在汶河上筑起6座拦河橡胶坝，形成回水长50公里，面积25平方公里的大水面，静态蓄水8000万方。而随着汶河最上游的唐庄坝拦蓄枢纽工程竣工，每年，大量清清的汶河水将通过胜利渠自流进城……引水工程，让泰安市变得“有山有水有灵气”。
    “这河水变清了，还增加了不少景观，确实变漂亮了。”在广州定居的刘瑞探亲回泰安，没想到杂草丛生的奈河变干净了，岸边还铺设了步行道，增设了景观小品、景观灯和观景平台，过去的臭水沟变成了水岸景观带。同样变化的还有胜利渠。这座于1978年建成使用的人工水渠，当初缓解了泰安市南部丘陵地区的旱情。随着时间的推移，胜利渠一度成了沿线居民排污的“垃圾河”。“创城”行动开展后，泰安市对城区河道、胜利渠进行专项整治。清淤、清垃圾、砌护坡、两侧绿化……胜利渠恢复了美丽容颜。整治完毕后，加强河道管理，不但给社区补贴，还签订管理养护合同。
    泰安变美的不仅仅是河道。如今，泰城市民走在大街上就会发现，道路绿化面积增大了，也变得干净整洁了。“创城”以来，泰安市建立了全天巡回清扫保洁制度，保证22条主要道路每天保洁时间不低于16小时，44条一般道路每天保洁时间不低于12小时。泰安市还建立完善了定路段、定保洁员、定考勤员、定监督员、定奖惩的“五定”保洁作业管理考核体系，从制度上保证了路面保洁的质量和效益。
    人改变了环境，环境又改变了人。“现在大家伙儿维护环境可自觉了。不但不舍得破坏公共卫生，还个个主动当起了环境卫士。”家住泰山区迎春社区的居民刘同芳非常喜欢现在的居住环境。
    城市环境好了，百姓心气顺了，换来的是投融资的良好发展环境。
    8月21日，泰安市万达广场开业；华新•奥源时代高新区中心、泰山宝盛广场、新华地产等城市综合体纷纷落户泰安。“泰安市除了稳定的投资发展环境让我们无法拒绝外，近几年持续改善的城市环境让我们无比心动，这次我们又签约投资了两块地产项目，预计总投资近30个亿。”在2015中国泰安市投资合作洽谈会上，来自菏泽的中达集团总裁魏雷告诉笔者。看重泰安市良好的自然生态环境和人文环境的不只是中达集团，当天的洽谈会，境内外客商现场共签约28个重点项目，总投资387.5亿元。据介绍，此次签约重点选择投资规模大、科技含量高、市场前景好、有利于推动转调创的好项目大项目，战略性新兴产业、传统优势产业改造提升和现代服务业项目引进实现新突破，签约包括泰山碧霞湖文化项目、泰山同方电子商务产业园项目、中国供销•鲁中农产品电商物流商贸城项目、中达•尚城项目等在内的旅游文化和现代服务业项目16个。
    当前，流行一句话“良好的生态环境是一个地区最大的优势、最大的财富、最大的潜力、最大的品牌”。而泰安市就是这种优势的集中体现：拥有了青山绿水，便拥有了“金山银山”。伴随泰安市生态环境的持续提升，这一“财富”魅力将逐步增强。

构建长效机制 激发城市活力

    城市更美了，市民文明意识明显增强，百姓的幸福指数也在节节攀高……泰安市“创城”让百姓得实惠，如何将“创城”成果长久保持下去，让美丽、整洁依旧?
    “城市三分建七分管，要管好还得靠机制。”自4月20日泰安市启动全国文明城市创建暨巩固国家卫生城市复审工作以来，全市上下万众一心，齐抓共管，打了一场创城迎审的“漂亮仗”，取得了阶段性优异成果，但全国文明城市创建暨巩固国家卫生城市创建成果，是一项长期性、精细化的工作，要将“创城”从一个阶段性任务，转变成一项常态化、制度化的工作，必须建立健全科学化、制度化的长效机制，才能让泰城更加整洁靓丽、富有魅力，让人民群众生活得更加舒适舒心。
    泰安市岱岳区粥店街道聘请居民做环境卫生社会监督员，走街串巷，一旦发现卫生死角，立即联系办事处拍成视频曝光，并跟踪整改。除了社会监督员不定期流动检查卫生死角外，街道办事处主要负责人还定期带队到一线督导环境卫生。这是泰安市推行社区网格化管理模式的缩影。社区网格化管理是由街道对所辖社区以网格的形式进行划片管理，网格化管理主要有城市管理、党群服务、计划生育、环境卫生等职能，因为创城工作涵盖城市管理和环境卫生等，所以“创城”期间的巡查、管理、监督等工作都是以网格为单位来完成的。这种管理模式将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题，保证了管理的迅速、精确和高效。
    在“创城”过程中，泰安市实施的“上下联动、左右联动”的复合联动机制有效提升了治理效能，将市、区、街道等力量联合起来，解决了多年没有解决的一些城市顽疾，为建立城市管理长效机制总结了实践性经验。在此成功试水的基础上，泰安市推出“大城管”模式。
10月23日,泰安市城市管理长效机制建设动员会议召开。会议决定设立泰安市城市管理局和城市管理综合整治办公室，按照“市级考核、属地管理、建管分离、社会监督”的思路，涉及城市执法、环境卫生、市容市貌、公共秩序、户外广告、城市管理数字信息系统等城市管理方面的部门，将整建制划入新的泰安市城市管理局。对涉及园林绿化、市政建设、河道、公游园等与城市建设相关的职能部门,由泰安市住房和城乡建设局继续做好管理。
    泰安市委副书记、市长王云鹏说:“要真正解决好群众关注的突出问题，就要推动城市管理方式从过去的‘粗放式’归口管理向‘精细化’网格管理转变，从‘事后解决问题式’向‘超前服务式’转变。”
    一个幸福的城市应是宜居、宜业、宜游的城市。今后，泰安市将继续提升社会管理科学化、规范化水平，进一步改善生态环境，扎实打造生态环境品牌，推动绿色发展再上新水平，让每一个人在泰安市生活、工作得更舒心、更幸福。