拥抱洞头实现同城 温州市区进入“东海时代”

  洞头五岛连桥公路也将成为市政道路。图为航拍大门大桥。 陈宗权 林晓苏 摄 本报资料照片

　 “夏天过半，接下来的日子，到洞头旅游就是从‘郊县游’变成了‘市区游’。”当地新境界旅游有限公司副总经理张丽凡的几句话，道出了一词之变对当地旅游的影响：以前学校要求春游秋游不出市区，接下来洞头可能成为学生游新目的地；对外地游客来说，“市区”所代表的成熟旅游设施和配套，也会增加他们选择洞头的砝码。

　　不仅是旅游，在城市空间、产业布局、道路交通、居民生活等各方面，洞头撤县设区，对温州原先的市区和洞头，都是拥抱彼此、实现同城发展的新机遇，而温州市区，也从此进入“东海时代”。

　　 住在市区，面朝大海

　　“一线江景房”曾是市区部分楼盘的卖点。“一线海景房”，可能成为市区楼房的新口号。这种变化，正是温州主城区接纳洞头的一个写照。从此，温州市区陆域总面积扩展到1287平方公里，海域面积约2810.3平方公里。而在此前，市区陆域总面积只是杭州市区的三分之一、宁波市区的二分之一。

　　已出炉的《温州市城市总体规划(2003-2020年)》修改方案，将洞头和瓯江口纳入市区规划，作为市区的核心功能区块。此番区划调整，正是落实规划，拓宽城市发展空间，弥补城市功能缺陷，实现大都市区建设目标的第一步。上述设想，有市民用海子的诗句，来表达对城市向东发展、推进温州新型城镇化的感性期待——住在市区，面朝大海，春暖花开。

　　今后，住在洞头的市民，无论工作还是生活，都会被归入“市区”，而温州时尚之都建设，更是为他们创造更多的就业机会，未来的“时尚之都”，将涵盖洞头和瓯江口的产业发展。这座东方时尚岛，将打造具有标志性窗口意义的旅游业：元觉涉港旅游、鹿西离岛慢城、渔家精品民宿……洞头所拥有的旅游资源，正是对温州时尚产业的补充。

　　洞头对市区产业结构的调整优化，不止于旅游：优良海港、43公里海岸线、158平方公里新增海涂围垦……打破现行行政区域分割后，洞头和瓯江口所拥有的资源，将使国家重要枢纽港、涉海基础设施、海洋产业、海洋生态等四大工程建设得以统筹推进。洞头作为温州市对接海西的桥头堡，将使温州市发挥海西区北部增长极的作用。那些看好海洋产业的企业家们，则会发现，撤县设区降低了他们投资、融资、财税、规费等各方面行政成本，让项目更好更快地落地生根。

　　 海堤成“市道”，渔民变“市民”

　　本月1日，超过8000辆汽车通过灵霓大堤进入洞头。这一数据竟然多过了往年的五一、十一“黄金周”，逼近历史最高值。从渡轮往来到五岛连桥和灵霓大堤，再到大门大桥、77省道延伸线即将建成通车，出行方式的改变，为洞头市区化铺平了道路。

　　市公路局相关人员认为，洞头在道路交通方面的改善，在撤县设区后仍将持续。目前，温州市继续寻求上级财政对洞头公路建设的支持，未来灵霓大堤、77省道延伸线等洞头公路，成为市政道路，温州市将筹措市级财政，做好当地道路的建设养护。

　　区划调整也重新定义了洞头居民的市民身份，他们从广义上的“温州市民”，转换身份成为真正意义上的“市区居民”，逐步享受市区同城待遇。如今，洞头的陆域引供水和输变电工程建成投用，和市区通车通水通电并纳入主城区一小时交通圈，洞头车辆上牌登记、垃圾清运等事项也纳入市级范围，社会养老保险、医疗保险、五保户保障、临时救助等标准也按照市区标准执行，这些先期的努力，显然为撤县设区后的社会管理奠定了基础。但对于洞头来说，撤县建区，显然会不断完善基础配套和民生工程，目前和市区依旧存在的落差，将会进一步缩小。

　　洞头居民对市区生活的期待，在当地今年政府工作报告中，被归纳成一句话：按照市委“赶超发展”“五化战略”的决策部署，深化落实“一港四岛·生态智城”和“东方时尚岛”的发展要求，坚定“海上花园”奋斗目标不动摇，坚持走同城发展之路……

　　 城市范儿会更足，百姓满怀期待

　　欧阳女士是一名土生土长的洞头人，“撤县设区”梦想成真，她的心中很是期待。她说，这几年家乡的变化很大，高耸的现代化楼宇、宽阔平整的道路，无论是从基础设施上还是社会管理上，已隐隐透出一股城市范儿。不过，与温州市其他先发区域相比，洞头的建设仍有一定差距。“除了大门、鹿西等离岛乡镇的岛内中巴外，洞头目前开通的公交线路仅3条，不少站点还存在重复，老百姓的出行并不方便。”她希望洞头在纳入温州市区后，可以享受到更多“同城待遇”，尽快把发展的短腿拉长，把基础设施建设完善起来。

　　温州市辖区和洞头县有着深厚的历史渊源，自然地理、资源秉赋等方面同质性强，文化习俗相通，洞头群众一直有到市区休闲购物的习惯，也有在市区创业发展的传统。因此，实施洞头撤县设区具有深厚的群众基础，是绝大多数洞头人民的梦想。

　　从事教育工作的郭丽芬，则关注撤县设区可能带来的教育红利。她说，目前在当地高中阶段教育只有两所学校承担，教育环境相对闭塞，学生的竞争意识薄弱。而纳入市区后，对于学校和生源的选择性，可能会更加多元化。学生可以从比较中发现自身不足，进而激发发展自身素养和能力的意识。学校也可以在走出去的过程中，不断提高自身的办学水平，增强教书育人的软实力。

　　一百个人心中有一百个哈姆雷特。每个洞头人心中都有一份美好的期待。

　　如今，承载着梦想的版图已在眼前徐徐展开。随着同城步伐稳健迈进，我们有理由相信，在不久的将来，每一种期待，都将有一份令人满意的答案。

　　 温州从三区鼎立迈入四区时代

　　随着国务院批复同意撤销洞头县，设立温州市洞头区，温州市从此进入四区时代。

　　此次区划调整前，市区包括鹿城、龙湾、瓯海三区。其中，龙湾区于1984年12月27日正式挂牌；1992年3月9日，民政部批复同意撤销瓯海县，设立瓯海区。三区陆域总面积1187平方公里，是杭州市区的三分之一、宁波市区的二分之一。三区下辖30个街道、两个镇，户籍人口151万，常住人口303.94万。

　　撤县设区后，洞头区以原洞头县和龙湾区灵昆街道为行政区域，四区陆域总面积扩展到1287平方公里，海域面积约2810.3平方公里，下辖34个街道、3个镇、1个乡，户籍人口166.4万。（作者 张睿 陈蜜 郑芯芯 林苗琳 苏婷婷）