派驻基层检察室建设研讨会在山东寿光召开
2015年11月5日至6日,由检察日报社和山东省检察院联合举办的“基层治理法治化与派驻基层检察室建设”主题研讨会在潍坊寿光召开。山东省检察院党组副书记、副检察长王成波,潍坊市委常委、政法委书记苏立科出席会议并致辞,最高人民检察院政治部副厅级检察员杜爱平作重要讲话,检察日报社四级职员代锋宣读优秀论文评选情况通报并作总结讲话,山东省检察院党组成员、副检察长、政治部主任宋文娟主持会议。
最高人民检察院研究室副主任王建平、国家检察官学院副院长周洪波、中国检察出版社副社长常艳等领导和专家,来自北京、江苏、广东、山东等地高等院校的法学专家教授,以及内蒙古、上海、浙江、海南、重庆等省(市、自治区)检察机关有关部门负责同志,山东省检察院有关部门负责同志和部分市级检察院检察长、各市级检察院分管院领导、论文作者代表共72人参加了研讨会。
山东省检察院党组副书记、副检察长王成波
山东省检察院党组副书记、副检察长王成波在致辞中表示,近年来,山东省检察机关认真贯彻落实中央和高检院、省委关于全面推进依法治国与深化检察改革的部署要求,大力加强司法规范化、检察信息化和基层基础“三项建设”,把派驻基层检察室建设作为基层基础建设的首要任务和战略工程来抓,以事在人为、路在脚下的胆略,因地制宜、科学规划、合理布局、有序实施,2013年底即建成了与法院派出法庭对应设置的556个检察室,实现了检察工作对全省所有乡村社区的“全覆盖”。全省派驻基层检察室立足法律监督职责,找准职能定位,稳扎稳打、循序递进,通过履行受理群众来信来访、办理轻微刑事案件、协助查办和预防职务犯罪、开展对“两所一庭”监督等职能,在强化法律监督中服务基层经济社会发展;积极创新思路措施,通过开展对派出所刑事执法监督、社区服刑人员脱管漏管专项检察、国家惠农政策落实情况检察等专项活动,强化了对基层执法司法部门的法律监督,促进了社会公平正义,维护了群众合法权益。三年来,山东省派驻检察室在服务保障民生、维护社会和谐稳定、推进基层治理法治化方面发挥了积极作用,形成了千帆并进、百舸争流,你追我赶、竞立潮头的良好局面,打通了检察机关强化法律监督、联系服务群众的“最后一公里”。同时,在派驻基层检察室建设和运行过程中,也遇到一些亟需解决的重要理论和实践问题,需要作深入探索研究。希望通过这次研讨会,集思广益,进一步促进派驻基层检察室建设的理论研究和成果转化,不断破解基层治理法治化进程中的难题,对派驻基层检察室建设提供有价值的参考和借鉴。
29名专家教授围绕“派驻基层检察室的法律地位及职能定位”、“派驻基层检察室法律监督的路径选择”、“派驻基层检察室办理案件的实践与探索”、“派驻基层检察室发展与展望”等四个专题进行了研讨交流。各位专家教授的发言,既有从宏观、理论层面对检察室工作科学发展的思考和展望,也有从微观、实践层面对每项工作流程的研究和探讨,其中不乏理性思考和真知灼见,为派驻基层检察室健康深入发展提供了有益的理论和智力支持。
最高人民检察院政治部副厅级检察员杜爱平
最高人民检察院政治部副厅级检察员杜爱平高度评价了山东省派驻基层检察室在推进基层治理法治化进程中发挥的重要作用,并对下一步工作提出了五点要求:一是要进一步研究派驻基层检察室的职能定位,科学合理配置职责任务,让检察室独立担当起相应职责;二是要进一步研究检察室设置的原则和标准,统筹考量地方经济发展、人口数量、社会治安、交通状况、信访情况、“两所一庭”对等监督等因素,形成布局合理、监督有效的检察室分布格局;三是要进一步研究检察室的管理机制。既要理顺与地方党委政府和司法机关之间的关系,也要理顺与内设部门之间的关系,还要通过教育、监督、考核等措施加强检察室自身的管理;四是要进一步研究检察室的保障机制,从机构编制、人员配置、经费保障、信息化建设、规范管理等方面建立科学合理的制度机制;五是要进一步研究检察室的价值取向。
检察日报社四级职员代锋
检察日报社四级职员代锋在总结讲话中指出,本次研讨会内容丰富,主题鲜明,重点突出,观点新颖,分析问题深刻到位,所提建议务实可行。通过研讨活动,深化了思想认识、交流了工作经验、明确了努力方向、坚定了发展信心。在全国各地深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,全面深化司法体制改革,大力加强基层法治机构建设的关键时期举办这期主题研讨会显得尤为重要。希望各地把研讨会的优秀成果转化为干好工作的实际效果,振奋精神,务实进取,按照中央有关精神和高检院部署要求狠抓派驻基层检察室工作,也希望全国检察机关和专家学者,进一步加强探索研究,共同推动派驻基层检察室建设的理论和实践创新。
山东省检察院党组成员、副检察长、政治部主任宋文娟
山东省检察院党组成员、副检察长、政治部主任宋文娟在研讨会结束时强调,一是要组织全省检察机关认真学习本次研讨会的成果,研究提出下一步加强我省派驻基层检察室工作的思路措施;二是要抓好研讨会成果的转化应用,探索研究进一步规范检察室履行法律监督职能的有效途径,不断加强队伍建设、检务保障和制度机制建设,切实把派驻基层检察室打造成推进基层治理法治化的重要战斗堡垒;三是要加强信息交流沟通,促进工作全面开展,共同推动派驻基层检察室建设向规范化、法治化方向健康稳步发展。
本次研讨会共收到全国各地投稿论文256篇,经组织专家评审,共选出优秀论文62篇在研讨会上做书面交流。研讨期间,与会人员还观看了山东省检察机关派驻基层检察室建设专题片,实地参观了寿光市检察院及其派驻侯镇检察室和洛城检察室。