济南万余城管志愿者寻找“组织” 缺资金缺统一指挥
城管志愿者在清扫落叶 记者黄智义 摄□
63岁的社区城市管理志愿者刘福运最初当志愿者是被居委会游说的，前期有过不适应，受过一些委屈，也和被管理者闹过一些矛盾。如今，这都不叫事儿，在志愿者的岗位上他已得心应手，并懂得如何给新来的志愿者提供心理辅导。
据调查，在部分社区，三分之一的社区工作是由志愿者完成的，这一工作量在创卫期间甚至达到70%。济南，已悄然涌现出130多支城市管理志愿者队伍，既要“为人民管理城市”，又要“靠人民管理城市”，济南城管志愿服务队伍建设情况如何?本报记者进行了调查。
手脚不能懒：一边下楼溜达一边把活儿干了
日前，记者驱车来到历下区甸柳第一社区居委会。车刚停下，一名戴着红色“志愿者”袖章的中年女子手持小红旗跑了过来，微笑着说：“老师儿，麻烦你把车停在停车位里，不要乱停靠，以免影响其他车辆通行。”
她，正是甸柳一居66名社区城市管理志愿者的一员。所有辖区居民，不管你官有多大，钱有多厚，开车进社区，一律归志愿者统一调度。
她的“志愿者同事”刘福运告诉记者，志愿者的工作时间为早上7点到晚上7点，平均每个志愿者要工作5个小时。甸柳一居的志愿者队伍分为交通管理志愿者、垃圾分类志愿者、楼道管理志愿者、大学生志愿者等几大类。“我是交通管理志愿者，主要是规范社区停车，以免车辆占道、交通堵塞。”
而在甸柳新村二区9号院，楼长张佳正在楼下捡拾垃圾，另外还有两位老人坐在楼前大树下乘凉。张佳告诉记者，他是一名楼道管理志愿者，在甸柳一居，每一栋楼都有一个楼道管理志愿者，大家负责清理楼道的小广告，确保楼道没有乱停乱放现象。
张佳表示，小区里的居民如今对创建国家卫生城有了深刻认识。在这栋楼，除了他这个“专职”志愿者外，还有很多居民偶尔也会当一把志愿者。“比如说他们吧，坐在楼下乘凉，其实也是楼道的看守者。如果来了贴小广告的，他们就往外赶!如果在楼下看到烟头，他们也会捡起来扔进垃圾桶。”很多时候，大家是一边下楼溜达，一边把活儿干了。
经验真不少：组织好，监督好，做好事也要心理辅导
槐荫区振兴街啄木鸟志愿服务队成立于2014年1月，在振兴街有着极大的社会影响力。运行一年半以来，他们有很多经验值得学习。
“志愿者队伍，不能是一个松散的组织，必须有一个规范的组织架构，否则很容易弄着弄着就没影儿了。”振兴街啄木鸟志愿服务队的相关负责人说。据介绍，该志愿服务队设有总队长、中队长、小队长等职务。振兴街街道办事处一共有8个居委会，每个居委会有15名志愿者，整个啄木鸟志愿服务队有120人。办事处设置总队长一名，每个居委会设置一名中队长，每三个人一组，设置一名小队长。
“我们采取日巡、周巡、月巡制度，每个小队外出巡逻归来，都要填写巡查处理表，交给居委会，最后归拢到办事处。我们会根据每个小队的工作情况进行季度评比，每半年奖励一次。”
说起志愿者队伍建设，甸柳一居应该算是走在全市的前例。2002年前后，该居委会就有了较为松散的社区志愿者队伍。“当时主要是文化活动的参与者，志愿者负责组织社区居民参与唱歌、跳舞啥的。”
2006年，甸柳一居引入了专业社工，并注重培养社区志愿者领袖。甸柳一居的相关负责人表示，一个志愿者队伍，必须有几个社区领袖带头，凝聚社会正能量，否则志愿者活动很难向前推动。
2012年，甸柳一居社区城市管理志愿者队伍组成一个大联盟，并对志愿者队伍进行分类，各司其职。为了吸引社区居民参与，居委会设置了道德银行，对志愿者的工作进行评比，由区里每年拿出5万元活动经费，用来奖励志愿者。为了让志愿者活动能够长久地开展下去，除了物质奖励和精神鼓励外，一些社区志愿者队伍还给志愿者提供心理辅导。甸柳一居的相关负责人告诉记者，有一次，城管志愿者去给一个小区清理楼道杂物，一个居民的狗刚刚拉了屎在楼道，该居民不打扫，却看着城管志愿者去打扫。让人气愤的是，这个居民还说：“你们是志愿者嘛，我就要看着你们打扫。”还有一些时候，一些居民会担心自家花盆、电动车被城管志愿者偷走，恶言恶语相向，挖苦讽刺，弄得志愿者很郁闷。
“如果经常被挖苦讽刺，很多志愿者下一次就不会再去做好事了，所以我们要对他们进行心理辅导。比如说，我们会给志愿者开会，让他们讲述‘最委屈的一天’‘最痛苦的一天’‘最生气的一天’。当然，更多时候，我们是‘快乐的每一天’，因为帮助别人是快乐的。”
困惑也不小：人员流动大，活动难常态化，资金很紧张
关于济南市的城管志愿者队伍生存现状，今年6月，济南市城管局进行了一次摸底调查。
据济南市城管局的相关部门负责人介绍，目前济南有大大小小各种城管志愿者服务队伍130多支，城市管理志愿者多达1万名。这130多支队伍有些归属办事处，有的归属社区居委会，有的是小区物业成立的，还有的则是爱心人士自发组织……这些队伍各有各的名号，资金紧张，“各自为战”，有些“势单力薄”。
甸柳一居的志愿者队伍如今已经比较成熟，但说起困惑来，居委会的负责人仍是滔滔不绝。“刚开始，有一些志愿者被人骂哭了，还有人被骂跑了，人员流动性非常大。另外，志愿者队伍中年轻人比较少。如何拥有一个稳定的队伍，是可持续发展的关键。”
振兴街啄木鸟志愿服务队的相关负责人告诉记者，他们成立之初之所以叫啄木鸟，就是认为城市管理既是为了群众，也要依靠群众，发动群众，让每一个人都成为城市管理的啄木鸟，共同创造良好的生产生活环境。另外，一个办事处的城管科往往只有几个人，但对上要对接12个口面，城市管理工作可以说是应接不暇，疲于应付。志愿者队伍是对基层力量不足的一个很好补充。
很多志愿者队伍的负责人表示，目前城市管理志愿者队伍建设中主要存在三个问题。一是队伍没有固定化。目前来说，志愿者主要是“有闲一族”，而且是素质比较高的。但这些爱心人士大都是退休人员，身体状况和精力不足，无法全身心地投入到志愿服务工作中来，临时退出时有发生。二是活动的经常化无法保证。志愿者队伍没有制约，缺乏约束，部分队员难以经常化参加活动。三是缺乏一定的激励措施。
不过，大家对于城市管理志愿者队伍的未来发展充满信心，也希望有一个全市级别的志愿服务组织来协调管理。