济南不动产登记只需半小时办结
这里办证为啥不闹心
济南不动产登记只需半小时办结
本报记者卞民德王沛
“完了！今天是办不完了。”隗超脑子里瞬间跳出这个念头。一大早她就赶到济南市槐荫区不动产登记中心，而原房主直到中午11点才赶来。
“看新闻，有些地方不动产登记人山人海，就担心排队都排不上。”隗超做好了打持久战的准备。没成想，不到11点半所有程序顺利走完。“这简直太快了，查房产、交税，1个窗口办完，3天就能拿本，也没那么难嘛！”
两年前买房，办证得用两天。如今换房，办证不到半小时。济南不动产登记改革，牵动着“隗超”们的心。
破除壁垒，数据多跑路
一年前，杜建刚还在济南市房管局房产登记中心工作；如今，他是市国土局不动产登记中心副主任。名头换了，还跨了部门，但工作却没受影响，反而越来越顺手。
“过去，房屋买卖涉及3个管理部门。建委负责新建商品房买卖审核，房管局负责房产交易、登记及归档，国土局负责土地登记。”杜建刚负责房产登记，所在部门掌握着全市房产数据。
但是，不动产登记工作划归国土局，房产信息在房管局手里。部门壁垒使土地、房产数据无法共享，运作难免不畅。要改革不动产登记，整合房地信息势在必行，第一步就是整合管理部门。
按《不动产登记暂行条例》，济南市由国土局负责不动产统一登记，同时将房管局下属房产登记中心整建制划归国土局，挂牌不动产登记中心。“有了数据，就解决了不动产登记最大难题。”济南国土局局长韩晓光说，通过顶层设计协调不同部门，基层业务办理就能减少很多麻烦。
房产信息到手后，国土局继续围绕数据下功夫，建立不动产统一登记信息平台。“只要数据入库，上网能查到就算数。大家再也不用带着大摞纸质材料重复提交了。用技术解决问题其实并不难。”韩晓光说。
目前，济南把各类数据整合建库，电子化数据迁移全部完成，并向公积金中心、公检法、银行等单位提供信息查询功能。
不仅如此，开发商也省事了。“信息上网解决了顾客后顾之忧，买房更放心了。”鲁能亘富开发有限公司营销部经理张琳说，房产信息提前录入系统，顾客到现场就能迅速核对。
服务到位，群众少跑腿
以前，房管大厦楼梯扶手上常年捆着马扎。为什么？“全济南就这一处办事大厅，大家都来这，凌晨三四点钟就得排队，有时候还要打地铺。热气腾腾，像个澡堂。”21世纪不动产山东中住地产权证部经理邵淑静说，最让她崩溃的是，办一次房产证来回几个单位，哪一趟都少不了排队。在这个“战场”上，邵淑静一干10年，甘苦自知。
变化令她“不可思议”。24个窗口，1个环形办事柜台，在天桥区站前街不动产登记大厅，分布着房管局、国土局、税务局工作人员。今年6月起，济南国土局打破部门壁垒，在共享房产数据基础上，与地税部门实现业务联办。这边敲敲键盘做登记，那边税务部门网上接收，结算收费。去一次大厅、排一次队、交一次材料，房子就能“落地”。
更让邵淑静高兴的是，不动产登记中心还上门服务。由于联了网，去年8月开始，济南国土局在成交量大的中介和银行设立4个外派驻点，各安排1名工作人员。“这里的办事员比大厅工作效率高，一天能办50多件。”邵淑静说，省了路上时间，还能办更多的件。
从不限号，周末无休——自从各部门业务联办开始，工作人员经常8点多下班，坚持办完当天最后一个。杜建刚说：“这么做就是避免刚开始整合部门时给群众带来不必要的焦虑，力求平稳过渡。”
现在，济南共有14家不动产登记中心，其中4家可网上预约，群众在全市范围内可就近或跨区办理。今年前10月，济南市区共发放不动产权证书16.66万本，同比增长24.4%。
主动整合，办事更方便
目前，改革“施工期”的阵痛让一些地方畏葸不前。
2015年，国土部等印发指导意见，对地方不动产登记职责进行整合。意见明确了申请、受理、审核、登簿、发证等职责统一到不动产登记经办机构，严禁随意拆分，确保职责完整性。业内专家指出，在顶层设计上，职责很清晰。但部分地方的整合进度受阻，根源在于没有按照《不动产登记暂行条例》落实，没有把档案资料移交到位。
档案资料是不动产登记的前提。如果不动产登记部门无法掌握房屋权属信息，房屋“落地”时，产权人合法权益就无法保障。有的地方甚至拆分不动产登记的审核环节，群众就得多交几百块审核费用，还有的地方“捂着”档案资料不执行移交。
“按国家规定，职责转移了，档案资料就必须移交。”山东省国土厅不动产登记处处长王安东介绍，山东严禁非法设置不动产登记前置条件，但省内个别地方还存在一些问题。“济南严格依法依规进行改革，过渡就比较平稳。”王安东表示，今后将把依法登记提高到前所未有的高度。
有专家指出，把不动产登记改革进行到底，一定要解决档案资料的移交问题。地方政府应当主动整合、牵头协调、全力督促，让群众办事更方便才是改革初衷。
“现在房产登记去不动产登记中心，但交易还得去房管局，要是合并这个环节就更好了！”尽管服务质量在提升，邵淑静还有不少期待。
以前，她帮客户办理房屋业务，来回跑腿自己都数不清次数：先跑房管局交易、登记，税务局计税，银行交税；再回房管局办理房产证；最后跑国土局登记，办土地证。
如今，房产信息全部转交国土局，房地信息合一，登记办证顺畅不少。但是，事前买卖双方的交易过程必须跑一趟房管局。很多人不解，一买一卖一登记，为什么要分开进行？职能划来划去，房管局和国土局的两头跑，一趟也没省。
《人民日报》2016年12月4日要闻版