济南公共自行车需迈过四道坎

　　公共自行车系统不是企业的独立经营行为，也不是政府的盈利工具。常州永安公司已成功激活多个城市公共自行车系统，在他们看来，济南推行公共自行车想成功并不难，但需要迈过四道坎：除了要政府出资托底，济南市还需要像试点成功的城市一样，把公共自行车当做“一把手”工程对待，统一规划，成功后再交还给市场运作，政府只负责监管。

　　 【资金问题】若让企业自筹资金这活怕是不好干

　　济南推行公共自行车，首先面临的是资金问题。济南能否像潍坊一样，由政府全额投入近3亿元，在资金上托底?

　　山东省政协常委邓相超介绍，2014年潍坊和济南的财政收入相差并不悬殊，但是济南人口比潍坊要多很多。而且济南是副省级城市，单公务人员工资上就比潍坊支出多。“济南市还有好多大事需要做，花钱的地方太多了。公共自行车确实应该由政府主导、公司运作，但潍坊政府投资投钱投得起，济南就未必行得通。”

　　如果济南运营公共自行车，政府让企业自筹部分资金能否行得通?常州永安公司负责人袁永润称，这活怕是不好干。济南可以利用社会资金，但不是靠企业去拉拢社会资金，而是靠政府筹集，收支全部通过财政，企业只负责运营。“资金解决了的话，济南做成公共自行车没有问题。”袁永润表示。

　　 【运营模式】

　　 公司运作政府监管投放广告会引起不满

　　在潍坊市高新区，一座欧式3层小楼独院而设，名为公共自行车管理中心。一楼、二楼由企业运营，三楼是专门为公共自行车设置的正科级单位，专门监管企业后期运营。“政府只监管服务质量，企业独立运营。”常州永安公司相关负责人曲锋介绍，公共自行车前期建设、运作成功后，政府应该退出，由公司运作，政府只负责监管，每年给予适度补贴。

　　“一旦运作成功就投入市场，政府只负责监管。”邓相超持有同样的观点。在他看来，政府与企业如何搭档，关系着整个系统的成败。济南、武汉推行公共自行车失败，与政府与企业的运作模式有着重要的联系。“公共自行车这种公益性的民生项目，如果投放广告会引起百姓不满。武汉政府利用公共资源进行置换、减少政府资金投入，利用了社会资金，企业就一定会考虑投入和产出，就要寻求利润。过分追求企业利益，就容易像武汉一样跑偏。”

　　 【网点设置】

　　需要形成网络全市各区应统一规划建设

　　“仅靠在一些大的商场和人员密集区设公共自行车站点，没有形成网络，肯定不行。自行车这个子系统网络布局要均匀才行，像潍坊1080个站点分布很均匀。”邓相超介绍。

　　“章丘和长清可以独立运作，但是5个老城区必须统一运作。如果城区分开运作的话，对于投资广告商来说等于是分割了市场，如果5个区捆绑的话，市场就非常大了。”邓相超建议。对此，袁永润同样表示，中心城区必须统一运作，因为各区财政实力不同，由市里统一运作，才能保证布点合理。关键是布点，基本上要一步到位。

　　在邓相超看来，济南市公共自行车系统的建设，离不开交通部门、公交公司参与。济南市如何把公共自行车纳入公交系统网络，自行车交通网络和整个交通网络怎么衔接等问题，尤其是交通部门。济南市的平面交通网不完善，解决这个点还要查清济南有多少道路没自行车道、没有车道怎么办。济南市交通研究院应该对此进行规划。

　　 【重视程度】

　　要推公共自行车 需视作“一把手”工程

　　“济南推行公共自行车，我认为主要取决于市政府领导对这个事的支持、重视程度。”袁永润介绍，推行初期，潍坊把这

　　个项目提高到做成打造“城市家具”的层面，“一把手”杜昌文还给了我们16个字：忠于论证、科学规划、一步到位、确保成功。建设过程中，由分管城市建设的副市长亲自牵头，协调站点建设、自行车道规划等问题。“建设过程政府全程监督并参与，每一批的自行车颜色都是经过市里主要领导层层筛选审核决定的。”他介绍，关键之处是运营费问题上，政府到期就付款，也是整个项目保障运营的重要方面。

　　2008年济南公共自行车之所以失败，在邓相超看来，就是缺乏重视，“虽然有济南市外贸局领导的支持，但是解决不了停车定点。当年公交公司在公共事业局，企业自己找公交公司，想解决不了停车点的问题，根本协调不来。”

　　“济南想建成公共自行车，需要当成‘一把手工程’，因为整个过程牵扯到公交公司、交通局、园林局、旅游局，学校门口停车难，甚至还要协调教育局。需要多个部门全部配合才行，而济南是省会城市，想协调一个市局单位都会面临各种困难。”邓相超介绍，杭州推行公共自行车前，杭州媒体曾向他来“取经”，“我说首先要接受济南的教训，当做‘一把手’工作来做，后来杭州市委书记亲自抓，就成功了。”

　　 【都不是事】

　　地形南高北低冬冷夏热 都不是主要阻力

　　在济南，几乎家家户户都有电瓶车，再推公共自行车，会有人骑吗?袁永润称，早在潍坊推公共自行车之前，电瓶车保有量也很高。市民都会算一个账：第一、公共自行车一小时之内免费，电动车每天要充电。第二、公共自行车坏了不用自己修，电动车要自己修。第三、电动车会丢，公共自行车不会。

　　济南地形南高北低，气候上春秋短、冬夏长，适合骑公共自行车吗?“安徽宿州地形北高南低，但推广公共自行车也成功了。解决对策是，夜里使用调度车把白天市民骑到南部的自行车都运到北部，供市民白天骑行。”袁永润介绍，“如果说气候不适合，那么多的电瓶车夏天冬天不也都在路上呼呼地跑吗?”

　　济南非机动车道充裕吗?邓相超介绍，如果公共自行车系统完善了，现在平面的公交就可以减少了。比如解放路，一到上下班高峰，路上挤得全是公交，公交车自己把自己堵了。骑自行车的多了，可减少公交车数量，同时补充自行车道。相关新闻

　　潍坊推行公共自行车后道路通行能力提高10%

　　随着气温的不断升高，从3月18日起潍坊的日均骑行量不断升高，3月20日公共自行车全天骑行量达到194000次，成为公共自行车运行以来日均骑行次数最多的一天，刷新了之前的纪录。

　　潍坊城区公共自行车项目自2013年10月29日投入运营以来，已经安全正常运营 500 多天，为市民办理各种借车卡超过30万张，累计骑行近6000万人次，日均骑行近20万多人次，极大地方便了市民出行，缓解了市区交通拥堵，同时为潍坊市的环保工作作出了重要贡献。据测算，市区公共自行车项目的投入使用，提高城市道路通行能力10%以上，每年为市民节省交通支出至少5000万元，提升城区空气质量，减少二氧化碳排放7800余吨。