在济南办民营停车场难 嘉华停车楼手续跑2年多
11.08.2016 19:39
本文来源: 半岛网
嘉华停车楼:手续跑了两年多
2011年底,济南市政府办公厅印发了《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》,拟通过吸引社会资本投建停车场的方式,来解决市区停车位不足的问题。该规定出台后便得到了不少社会企业的呼应,其中嘉华购物广场、东图大厦、新世界商城等10余家企业成为首批申请建设社会停车场的企业。而在首批申请建设的社会停车场中,目前仅有嘉华购物广场停车楼已经建成,其余社会停车场仍未开工建设。
7月29日,记者在位于济南市经二路的嘉华购物广场附近看到,有关停车楼建设的相关规划公示牌仍在路边竖立着,不过停车楼建设已基本完工。记者进入停车楼内看到,相关的进出门禁设施已安装完成,但尚未正式启用,一楼仍有工人在进行收尾工作。按照规划,济南嘉华购物广场停车楼项目共有九层,其中地下一层、地上八层,对外可提供293个停车位。
济南嘉华购物广场项目建设负责人朱惠全告诉生活日报记者,停车楼项目去年正式开工建设后,目前整个项目已基本完工。“现在就剩收尾工作了,估计这个月就能对外使用,社会上的车辆都可以在此停靠,将按照物价部门规定的价格统一收费。”
朱惠全表示,嘉华停车楼虽已建成,但其过程并不容易,光跑手续就跑了2年多。2012年开始通过槐荫区建委向济南市建委进行项目建设申报,然后上报至公共停车场建设联席会议。“通过后就开始了漫长的跑手续过程,规划、国土、环保、人防等十几个部门,一个个地跑,用了两年多时间才跑完全部手续,办完手续就抓紧开始了施工。”
东图停车场:审批四年还没建
东图大厦立体停车场与嘉华购物广场停车楼是同一批在2012年提出建设申请的项目。按照当年规划,东图大厦立体停车场同现有东图大厦主建筑连通使用,可对外提供车位182个。据当年负责该项目的相关负责人介绍,2000万的建设资金当年便已到位,只要相关部门完成审批便可开工。
然而,四年过后,东图大厦立体停车场仍未开工。7月30日,记者在东图大厦后院停车场看到,此处已经无车位可用,整个停车场被车辆“塞”得满满的,但此时仍不断有车辆进入。记者看到,一辆正打算开往后院停车场的车辆被保安拦下,经过大约4分钟的劝说,该车辆无奈离开。
在停车场的一个角落里,记者看到了被靠墙堆放的东图大厦立体停车场规划公示图。公示图显示,该项目工程为钢结构,采用机械式立体停车方式,其公示期为2016年2月24日至2016年3月1日。按照规划,该项目分地上四层和地下一层,可提供停车位121个。记者发现,相较此前的规划,本次规划有所改变,其容量已经大大减少。
据负责该项目建设的山东省东方图书公司一位工作人员介绍,当年规划公布后,因土地用途有所变化而使得周边住户有意见,此后根据这些住户的意见对占地和设计方案进行了调整。“原本该处立体车库可以有30%的商业经营面积,但是现在已经取消。同时原计划的总建筑面积也减少至5900平米。”而对于该立体停车场何时能开工,该工作人员表示最快10月份开工,具体并不好说,“但确定能在今年底前开工。”
审批过程太复杂让社会停车场难开工
按照《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》,济南市成立了由市城乡建设、发改、国土资源、规划、城管(城管执法)、环保、人防、住房保障管理、物价、市政公用、城市园林、地税、公安交警、消防等部门组成的市公共停车场建设联席会议,申请建设停车场的企业需先向济南城乡建设行政管理部门提出申请,城乡建设行政管理部门收到申请15个工作日内,组织召开市公共停车场建设联席会议,会同有关部门对提报的公共停车场项目进行论证,经论证可以建设的项目,建设单位按照《济南市固定资产投资项目办理程序暂行规定》(济政发〔2005〕23号)办理相关手续。
公共停车场建设联席会议的成立,旨在减少社会停车场申建企业在各个部门之间“来回跑腿”的麻烦,但实际上,大部分社会停车场未能及时开工都卡在了“审批过程”中。山东东方图书负责停车场项目建设的工作人员告诉记者,东图大厦立体停车场虽是在自家后院建设,但仍需缴纳土地出让金,而且报批的手续全部都是比照建筑项目手续进行报批,虽然项目经过了联席会议的论证,但是不少手续还是“该跑的还得跑”,仅跑手续就用了近3年时间。
相较于用时四年才建成的嘉华购物广场停车楼项目,像新世界商城等同样是首批申建社会停车场项目的企业,目前则仍持续在跑手续之中,何时能开工建设至今未能有明确时间。而像当年的好地方酒店后院立体停车场,则因未能办下手续直接放弃停车场的建设。
对于社会停车场的建设,济南市建委发展规划处一位相关负责人告诉记者,2012年以来,济南市公共停车场建设联席会议一共接受申报的项目共有36个,其中目前已建成的有5个,包括趵突泉南路地下坡道式公共停车场、燕东苑小区机械式立体停车库、嘉华购物广场公共停车场、中恒商城公共停车场、济南市西区投融资管理中心,停车泊位共1052个。
“这五个建成的,由社会企业提出申请建设的有嘉华和中恒商城两个,中恒商城已经投用,嘉华的也应该快正式投用了。”上述负责人说。
鼓励政策缺乏配套措施难有操作性
对于社会企业建设停车场所存在的问题,上述济南市建委发展规划处负责人在接受生活日报记者采访时表示,从目前各区申报的项目来看,大部分项目为既有建筑增扩的停车场,包括采取楼顶加建、自由用地增建、集体建设用地建设等等。而此类项目在项目立项、土地使用、规划审评、消防安全等方面不同于传统建设项目,而现行的项目审批政策适用的是传统意义上的建设项目,因此用在审批公共停车场这一新事物上,使得审批效率受到很大影响。
而最关键的,则是目前济南市有关公共停车场建设方面的政策法规只有《济南市停车场建设和管理条例》以及《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》两个文件,缺乏具体配套政策和实施细则,使得虽然有相关的鼓励政策,但缺乏实际的可操作性。
“像嘉华购物广场停车楼这个项目,涉及土建问题,也涉及土地使用性质问题,所以这些项目的建设,必须按照现有的土建项目一步步审批,这是必须要走的程序,所以审批起来可能就会时间长一些,麻烦一些。”上述负责人表示。
此外,该负责人还告诉记者,部分申建企业本身存在着资金是否能到位的问题,以及可能涉及周边邻里关系,都有可能影响到停车场建设的进程。
鼓励4年仅有一家民营停车场投用
鼓励公共停车场建设的规定出台4年多以来,截至目前,仅有中恒商城一家社会投建的停车场在今年5月份正式对外使用。据了解,中恒商城停车场在2015年4月开始向有关部门提交公共停车场的申报材料,当年12月获得济南市建委最终批复。按规划,该停车场为两层机械式停车场,可对外提供130多个车位。
审批程序简化措施年内出台
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11.08.2016 19:39