济南加快试水盐业市场化

　　5月5日，国务院公布《盐业体制改革方案》。至此，备受关注的盐业改革终于落地，延续多年的盐业专营格局被打破。

　　改革会对我们的生活有什么影响?食盐的质量、品种是否有所变化?盐价究竟会涨还是会降?记者对此进行了调查。

　　外地盐更多地方盐企扩大生产车间增产增量以便应对竞争

　　【改革方案】

　　此次《盐业体制改革方案》中明确指出，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

　　【落地】

　　跨区域经营就意味着各地盐企都有可能进入它省区域的经营范围，竞争将更加激烈，随之而来的压力也会更大。

　　“压力将会变成动力。”山东岱岳制盐有限公司一位徐姓销售人员向记者表示，目前公司已经开始计划增加生产车间、扩大生产量。“目前我们的生产车间的年生产量为45万吨，再增加一个生产车间之后，年生产量将会增加120万吨-150万吨。”这名销售人员表示，增加后的生产车间会在降低成本的基础上提高食盐的质量，以应对未来的市场变化。

　　对此，济南盐业公司一位不愿具名的人士表示，食盐改革并非取消盐企专营，而是“完善食盐专营制度”;不再核准新增食盐批发企业;其他各类商品流通企业不得从事食盐开发。这或将促使现有的食盐生产企业通过竞争，淘汰一批落后产能，然后盐业走规模化经营，提升整个行业的发展。

　　将放开盐价相关政策防价格异常波动中高端食盐或迎来新机遇

　　【改革方案】

　　《盐业体制改革方案》中还指出，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定价格。

　　【落地】

　　食盐价格放开，盐价就会涨吗?

　　8日，记者在阳光新路某超市内询问了一位正在购买食盐的市民，“老百姓最关心的就是盐价以后涨不涨，会涨很多吗?”其实，此次《盐业体制改革方案》中有着相关的政策安排：各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。

　　对此，部分终端零售商也有自己的见解，“普通食盐的价格应该浮动不大，随着市民需求的多样化，吃好盐、用好盐的消费意识提升，中高端食盐的市场占比可能会增加，其价格也会提高，与普通食盐拉开差距。”英雄山路上一位超市负责人表示。

　　据了解，目前济南市场上的中高端食盐价格已与普通食盐有一定差距。记者在经十路一家超市看到，普通的海晶盐价格为2元/袋，而进口的澳洲海盐价格为6元/袋。“主要还是年轻人购买中高端食盐。”该超市一位销售人员说。记者调查 食盐供应增加新品超市目前可买到7种盐

　　长期以来，济南小包装食盐市场主要以绿色盐、海晶盐、海藻盐、低钠盐为主，产品结构相对简单，基础食盐品种占据市场主流。为适应消费者日益增长的多层次盐产品需求，今年以来，济南市盐务局先后引进了澳洲自然海盐、一品海晶盐、海花盐等新品以供市民选择。据市盐务局相关人士表示，“新推出的食盐品种每袋在3元以上。”据了解，与目前市场上已有的2元左右的基础食盐品种相比较，二者价格有一定差距。随着《盐业体制改革方案》的实施，以后市民可能在超市看到来自全国各地的盐，选择也更加多样。

　　近日，记者在经十路一家大型超市发现，澳洲自然海盐、一品海晶盐、海花盐等几种新的食盐品种已被摆放在食盐专区，供市民选择。据济南市盐务局相关人士介绍，目前济南共有银座、大润发等56家大型超市供应海晶盐(小颗粒加碘)、海藻盐(加碘)、加碘低钠盐、未加碘低钠盐、澳洲自然海盐(加碘)、一品海晶盐(未加碘)、海花盐(加碘)等7个食盐品种。

　　据经十路一家超市食盐专区销售人员介绍，“澳盐、海花盐年轻人买的多一些，老人还是习惯购买普通的海晶盐。”

　　超市里正在选购食盐的一位市民表示，以前只有三、四种食盐产品，现在不但选择多了，还有进口食盐可以买，“以前都没见过进口食盐，更别说买了，现在家附近的超市就能买到澳洲食盐，我们能尝个鲜了。”

　　相关链接 我国盐业专营已有2600年历史

　　我国盐业专营传统由来已久，从汉代至今已有2600年历史。不过，现代盐业专营的目的和古代并不相同，不是以税收为目的。

　　从历史上来看，我国食盐专营甚至可以追溯到春秋时期，而汉唐两朝将食盐专营发扬光大。为了掌握全国经济命脉，从经济上加强中央集权，抗御匈奴的军事侵扰，打击地方割据势力，汉武帝推行了包括盐铁官营等在内的一系列重大财经政策。此后，食盐专营制度延续至今。

　　1996年5月，当时为保障食盐加碘，国务院发布《食盐专营办法》。对食盐实行定点生产制度，对食盐的批发实行批发许可证制度;食盐的批发业务，则由各级盐业公司统一经营。盐业专营目的并非为了国家财税，主要考虑消除碘缺乏病以及确保战略储备。

　　2006年4月，国家发改委根据该办法又颁布了《食盐专营许可证管理办法》。

　　但随着市场经济的发展，盐业专营的弊端逐渐显现，主要体现在食盐专营经销商一方面压低生产商供货价格，一方面抬高市场销售价格，实现垄断利润，不符合市场经济规律，导致盐业生产水平整体落后，效率不高，行业规模分散，改革呼声很高。

　　2016年5月5日，国务院出台的《盐业体制改革方案》明确提出要建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。

　　从2018年1月1日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。