济南南部山区：搬迁12.5万人 两成迁入中心城

　　仲宫、柳埠将打造旅游集散中心，

　　西营建养生度假目的地，

　　结合济泰高速设连接处打造四大旅游环线，

　　对25度坡以上村庄实施生态搬迁,

　　搬迁人口约为12.5 万人,两成将迁入中心城;

　　生态南山，诗画南山。

　　济南南部山区是济南名泉形成的重要源头，

　　济南的水塔、绿肺和后花园，

　　济南南山北水山水空间结构的重要组成部分...

　　近日，济南市人民政府发布关于同意济南市南部山区“多规合一”规划（2017-2035年）的批复，规矩规划，确定南部山区的总体定位为：济南市生态功能保护区和绿色发展示范区。

　　 生态南山，诗画南山

　　 规划形成“三心、四轴、六片”的总体空间格局

　　南部山区总体目标愿景为：生态南山，诗画南山。到2020年，生态保护和绿色发展初见成效，到2025年，初步建成生态保护与绿色发展区。 到2035 年，全面建成人与自然和谐共生的生态文明建设典范。

　　三心：依托仲宫、柳埠、西营三个重点片区，打造南部山区人口集聚、经济发展以及提供公共服务、旅游服务的核心；

　　四轴：依托S103 打造旅游服务发展轴；依托济泰高速打造休闲养生服务轴；依托大南环高速以及港西路打造农副产品流通轴；依托S327 打造东西向城镇发展轴；六片：以地形地势及主要交通干线划分形成相对独立的一个河谷发展片区、两个后山生态核心保育片区、三个前山生态一般保育片区，由点轴式发展模式向网络化保护与发展模式转变，实现“由廊到片”的全域保护。

　　至2035 年，南部山区城乡建设用地总规模为37.18 平方公里，较现状47.45 平方公里减少约10 平方公里。其中，城镇建设用地19.18 平方公里，村庄建设用地17.6 平方公里，采矿用地全部退出。城乡建设用地结构得到优化。

　　 依托锦绣川，锦云川，锦阳川形成生态网络结构的主骨架

　　 构建生态廊道体系

　　在自然资源保护与系统治理方面，南部山区总体生态保护格局为：“三核、三带、多廊、多点”。

　　三核：卧虎山水库、锦绣川水库和柳埠自然保护区作为南部山区特色生态资源集中分布区域与重要生态源地，发挥重要的综合生态涵养功能。

　　三带：依托锦绣川，锦云川，锦阳川形成南部山区生态网络结构的主骨架，构建以水为脉、以绿为底、联通山水、贯串整体、 功能复合的生态廊道体系。

　　多廊：以沿生态骨架分布的河谷、风廊等为依托作为片区的次级生态廊道，结合严格的建设用地控制，构建生态资源的廊道空间。

　　多点：依托多个点状、小片状的自然保护区、泉水重点渗漏带、湿地等生态节点，落实特定类型生态保护任务，巩固带动南部山区生态系统建设。

　　 仲宫、柳埠打造旅游集散中心

　　 西营建养生度假目的地

　　城乡统筹发展方面，高度整合城乡资源，推动形成城镇集聚高效、乡村特色鲜明的城乡差异化发展模式，促进城乡更加均衡、均优发展。构建“重点片区-中心村（中心社区）-特色村/一般村”的三级城乡发展结构体系，形成“三核多点”的城乡空间发展布局。

　　三核：打造仲宫、柳埠、西营三个重点片区，引导人口与经济集聚，形成核心，辐射带动整个南部山区发展。充分协调自然生态环境，避免向山边、水库、河边布局。

　　多点：依托仲宫街道锦绣川办事处、高而办事处以及突泉村等地理位置优越、经济实力较强、人口规模较大、资源环境承载力和发展空间充足的村庄，通过多村合并、搬迁安置等方式，引导建设一批中心社区，集中居住、安排基础设施和公共服务设施。

　　仲宫片区总体定位为南山门户、绿色发展先导区、山水宜居城镇、旅游服务集散中心。以卧虎山水库周边村庄搬迁安置为引擎，逐步完善小城镇建设，引导成为南部山区发展的先导区域。

　　柳埠片区总体定位为国家级生态文化旅游名镇、南部山区旅游服务集散中心。结合柳埠悠久的隋唐文化资源，重点发展生态文旅产业，将柳埠打造成全国发展改革试点城镇。结合济泰高速的建设，将柳埠驻地打造为南部山区旅游服务及集散中心。

　　西营片区总体定位为华北康养知名品牌、国家级生态保护示范镇。结合西营镇丰富的生态、旅游资源，大力发展养生度假相关产业，完善养生度假配套服务设施，将西营镇打造成在华北地区具有较大影响力的养生度假目的地。

　　 结合济泰高速出入口位置设置在对外交通与内部交通的连接处

　　 打造四大旅游环线

　　构建“两核、三区、四环、多点”旅游发展布局。 两核：仲宫和柳埠旅游服务核心，结合济泰高速出入口位置设置在对外交通与内部交通的连接处，游客将由此进入，根据各自需求，选择不同交通游线进行游玩。

　　三区：以九如山瀑布群风景区为引领项目的奇峰丛林片区； 以神通寺文化旅游区、水帘峡风景区为引领项目的文韵山水片区； 以红叶谷自然风景区、金象山乐园为引领项目的水漾幽谷片区。

　　四环：串联景区，带动村庄。以“景点+乡村”打造四大旅游环线。包括： 核心环线（田园风情）：串联神通寺文化旅游区、柳埠国家森林公园、虹禾谷生态园等景区，带动于家洼村、西路家庄村、 邱家庄村、稻池村、秦口峪村、大峪村等村庄发展。 西部环线（环库游览）：串联杨而主题旅游区、卧虎山生态旅游区等景区，带动以卧虎山水库为核心的旅游片区发展。 东部环线（山水风光）：串联龙集山风景区、跑马岭旅游区和水帘峡风景区等景区，带动龙门庄村、枣园村等村庄发展；打造“泉乡禅谷”特色旅游线路。 南部环线（休闲度假）：串联黄巢养生度假区、药乡国家森林公园、核桃园乡村度假区等景区，带动黄巢村、水泉村等村庄发展；打造“泉乡药谷”、“泉乡慢谷”、“泉乡茶谷”三条特色旅游慢行线路。

　　 涉及的搬迁人口约为12.5 万人

　　 两成将迁入中心城

　　以保山护水、牢守生态空间底线为出发点，对南部山区范围内侵占饮用水水源保护区、自然保护区、保泉生态红线等生态保护区域的现状城乡建设用地进行全面摸查，按相关法律法规要求实施逐步清退。对25度坡以上村庄实施生态搬迁，对生存条件恶劣、自然灾害频发的村庄实施易地搬迁，对生态特别重要和脆弱地区的村庄实施生态保护扶贫，引导村民向城镇和重点发展的中心村聚集安置。建立撤点、存线、扩面的村镇发展模式，推进村镇改造整合。

　　规划初步确定南部山区需搬迁的村庄建设用地总面积约为24.93 平方公里，涉及的搬迁人口约为12.5 万人。其中生态搬迁总面积约为16.09 平方公里，涉及的搬迁人口约为8.2 万人。 搬迁人口按照就近新建农村新型社区安置30%，驻地镇区安置50%，迁入济南中心城区20%的比例进行引导控制。