济南古城四门将重新标识 规划省政府、省人大外迁引热议

　　13日和14日，济南规划局就《济南市历史文化名城保护规划》(以下简称《规划》)举行了专家和公众咨询论证会。根据《规划》，规划期限为2015-2030年。古城区和商埠区作为历史城区的两大核心区将保护性发展，名泉文化也作为专项保护被纳入到规划中，对济南古城四门进行重新标识。

　　古城四门在哪，今后要标识展示

　　按照最新编制的《济南市历史文化名城保护规划》最初成果，济南新划定的历史城区四至范围为北沿胶济铁路，东至历山路，西至纬十二路，南至经十路，面积共计16.03平方公里。其中，在16.03平方公里的历史城区范围内，古城区和商埠区将作为核心区进行重点保护。

　　《规划》内容显示，在古城区内要加强圩子壕现状河道及驳岸的整治，对城墙遗址进行抢救性保护并加以展示，并加强北水门的保护与展示，标识展示泺源门、齐川门、历山门历史位置与信息。

　　说起这四门，年轻的济南人已经没有什么印象了，对于济南古城来说，这可是四个最重要的出入口。

　　四门中，齐川门是指的古东门，泺源门则是指古西门，历山门是指古城南门，北水门则是指古城北门，也是唯一现存的城门，即大明湖北门所在。一般城郭，城门对称分布，但济南古城借泉而生，城门设置也是别具一格，东城门和西城门、南城门和北城门并不对称，民间也有着“三山不显出高官、四门不对出王位”的说法。

　　古城核心区内，湖边四望楼不能过树梢

　　济南的特色是山泉湖河城，随着高楼尤其是超高层地标越来越多，山、城两相望的视线通廊逐渐被影响。在本次《规划》的初步成果中，还提出了山城互看视廊、大明湖四向视廊、趵突泉及五龙潭重要景观区域视廊、历史城区周边观山视廊四大视廊保护区。

　　例如在山城互看视廊规划上，要确保从大明湖北岸看到千佛山、佛慧山山体的2/3的景观视廊不被遮挡，其视廊控制范围东到山大路，西至玉函路。

　　而在大明湖四向视廊的保护上，要遵循“树梢原则”，确保大明湖南岸沿线向北看至北园高架视廊控制范围内，湖岸看对岸30米成年悬铃木树梢高度的范围内不出现超高建筑，确保大明湖东岸沿线向西看至天成路，向东看至历山路视廊控制范围内。

　　济南新增黄河文化遗产走廊

　　除芙蓉街、将军庙和山东大学3处历史文化街区，及商埠区一园十二坊特色风貌区外，在本次《规划》初步成果中还新增了黄河文化遗产走廊，与胶济铁路文化遗产廊道、小清河文化遗产廊道、玉符河文化遗产廊道、绣江河文化遗产廊道共同成为市域范围内的5条文化遗产走廊。

　　值得注意的是，记者发现，洪家楼街区作为本次规划建议的历史建筑群出现在《规划》的初步成果中，而宽厚里特色文化街区经改造不再作为保护对象。

　　规划省政府、省人大适时外迁引专家热议

　　据参与本次《济南市历史文化名城保护规划》　编制的济南规划局相关人士介绍，本次《规划》的创新之处在于变简单的历史留存为历史价值重现。而最惹人注目的是，为保护老城区的格局，《规划》中还提及要“适时外迁省人大、省政府，全面展示其历史信息与特色”。

　　针对规划中提及的“省人大、省政府适时外迁”的内容，参与咨询论证的专家们也各自表达了自己的意见。济南市考古研究所所长李铭表示济南虽已有着2/3的古代建筑被拆除，但总体格局仍存在。而山东的管理机构占据着除北京外几乎是最好的、最有文化的院落，因此对于省人大和省政府是否要外迁，要有着形势的判断。

　　而山东意匠建筑设计有限责任公司董事长刘奎也表示，省人大和省政府的驻地几乎占据着济南所剩下的古建筑群落的1/3左右，因此省人大和省政府在是否外迁上要有战略性意见。

　　不过，也有专家表达了不同的意见，山东省住房城乡建设厅总规划师齐鹏则认为，省人大和省政府外迁有着现实因素的制约，“是否能够将适时外迁改为适时的保护好省人大和省政府的院落。”

　　而同济大学建筑与城市规划学院教授张松则认为，出于历史原因和现实条件的考虑，省人大和省政府的外迁问题要详细分析，“是否能够让出一部分用来保护?”

　　而不仅是省政府、省人大要适时外迁，历史城区内的居住人口也要进行疏解。“通过控制居住用地总量、老旧小区改造及功能调整、街区过密居住人口外迁等方式疏解历史城区人口，规划期末历史城区内人口密度力争达到240—280人/公顷。对人口构成的调整应逐步进行。”上述人士表示。