济南在新一轮对外开放中赢得主动权

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　记者 陈长礼 摄

　　刚刚过去的365个日夜，围绕济南中央商务区发生的故事实在太多。从遍布全市的“中央”之争到最终敲定文博片区承载中央商务区，从美国麦肯锡公司量身定做业态策划、功能配比到集体土地、农用地征地拆迁任务全部完成，济南这块开放发展的新高地，以迅雷不及掩耳之势拉开了“四个中心”大建设、大发展的大幕。

　　这是一个明确的态度：开放的济南欢迎您!

　　新姿态 从保守到开放 一年之间华丽转身

　　3月14日，在北京参加全国两会的市委副书记、市长杨鲁豫，应邀在京拜会了法国驻华大使顾山。顾山大使当面表达了法国与济南合作的渴望，“法国高度重视与济南的合作，为此特将新设内地9个法签中心中的1个设在济南。‘中国制造2025’与‘法国未来工业’有良好的合作机遇，法国大使馆愿意推动更多企业到济南投资发展。”

　　不久前的2月23日，杨鲁豫亲手把一张聘书送到了德国费斯托集团董事会前主席法伊特手中，聘请这名德国工业4.0领域的专家作为市政府工业经济顾问。

　　时间再向前追溯。2015年11月20日，“中国智能制造国际高峰论坛”吸引了国内外700多名智能制造专家学者、企业家到济南“华山论剑”。这一国际化的开放平台有望常驻济南。

　　济南这座曾经让人觉得有些保守的城市，一时之间展现出令人刮目相看的开放姿态。

　　与之截然相反的是，就在去年，还有很多人为济南对外开放水平不高而忧心忡忡：无论是对比大连、青岛等沿海发达城市，还是对比郑州、成都等内陆城市，济南的对外开放都有差距。有人感慨：在对外开放方面，济南没有搭上“一带一路”这个国家战略，在对内开放方面，济南没有靠上“蓝黄经济区”这个国家战略，这与沿海人口经济大省省会的地位很不匹配。

　　新认识 只有思想开放 对外开放才能上新水平

　　是什么，让这座千年古城悄然间实现了华丽转身?

　　“首先思想观念得开放，要认识、适应、引领新常态，必须得抓好开放，要在比较当中、差距当中使大家心胸开阔。”在2015年6月12日的“解放思想大讨论”务虚会上，省委常委、市委书记王文涛的一席话醍醐灌顶，一下子让很多在座领导干部清醒地认识到：济南对外开放差，不是输在客观条件上，更在于我们的主观因素，只有我们思想上变得开放，济南的对外开放才能上新水平。

　　为了找到自己的优势，济南大力推进临空经济区发展，希望通过空路、空海、空铁等途径组织好物的流动，为区域性经济中心和区域性物流中心的建设提供有力支撑。这样的决策找到了济南对外开放的窍门：济南并不沿海，但如果能有发达的航空业做支撑，济南位置劣势将得以弥补。

　　与此同时，济南综保区功能不断完善，济南跨境电子商务综合服务平台2015年6月1日上线试运行，并完成了与海关、检验检疫管理平台的联网工作。而且，济南综保区、明水开发区与韩国光阳湾圈经济自由区签订了合作协议。

　　这样的思路，让综保区这个对外开放的载体有了更加广阔的未来。就在不久前，有消息传来：山东自贸区将采取一区多园的形式，以青岛保税港区为主体“组团”申报，济南和威海、烟台等地的部分区域将纳入自贸区范围。而在之前山东申报第二批自贸区时，济南并未列入其中。

　　新挑战 在新一轮对外开放中赢得主动权

　　一年多来，很多人惊讶地发现，在济南这座相对保守的城市，“聚洋货”、进口商品直销中心、全球商品直销中心、全球商品直采中心……一批进口商品销售超市如雨后春笋般冒了出来。目前，宜家、麦德龙等国际知名企业也确定落户我市，今年将开工建设。

　　与此同时，一批对外开放载体快速推进——中日韩产业合作济南先行示范区建设启动，中韩尖端产业融合园进入策划实施阶段。一系列的改革举措直指发展禁区、瓶颈，还权于市场——行政权力清单、责任清单对外公布，行政审批实施“两集中两到位”改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，完成政府部门行政审批中介服务脱钩任务。一些新的目标加快推进——积极争取国家第一批构建开放型经济新体制试点城市，推进济南新材料产业园与德国新材料产业集群、中小企业创新园区产业合作，借鉴上海自贸区创新制度，打造法治化、国际化、便利化营商环境……

　　改革开放以来的30多年里，对外开放成为我国经济发展的一个重要动力。前不久的全国两会上，李克强总理提出，要推进新一轮高水平对外开放，在开放中增强发展新动能。在这样的机遇下，济南能否借势觅得对外开放的机遇?“龟兔赛跑”和“田忌赛马”的故事告诉我们：有了优势如果不思进取也难以成功;扬长避短，即便处于劣势也能取得胜利。

　　回望历史，百余年前济南领风气之先自开商埠，一度使济南成为山东第一大商贸中心;俯瞰当今，济南正在让“脑袋打开一毫米”，力求在新一轮对外开放中赢得主动权。

　　短评

　　越开放越发展

　　世界银行曾发布一份报告称，全球有13个经济体实现了持续25年以上的高速增长，它们的共同特征就是实行开放战略。“相通则共进，相闭则各退”，这一经济发展规律在经济全球化时代尤为明显，谁也无法置身事外。

　　开放发展，首先是主动开放。就济南来说，无论是聘请外国专家为政府顾问，还是搭建对外合作平台，都表现出了前所未有的开放主动性。事实也证明，主动敞开大门搞发展，把自身置于更加广阔的空间谋划，就会更有效地获得推动发展所必需的资金、技术、人才乃至市场、机遇、理念，从而充分发挥比较优势，积累更强的经济实力。这个“开放发展”，实际上是“双向开放”，引进来与走出去并重。一方面，通过吸收更高层次的创新能力、人才资源等提高引资的质量;另一方面，推动企业投资、技术装备、服务标准“走出去”提升在创新链、产业链、供应链、价值链中的竞争地位。

　　越开放就越发展，越发展就越开放。用新思路、新举措带来发展新变革，必然会推动城市开放型经济向更高水平、更高层次迈进。