济南“大部制”改革新组部门“三定”公布 近期挂新牌

　　大部门制改革，济南又有了新进展。按照“大部制”改革要求，新组建的市城乡交通运输委员会、市城乡水务局(挂市泉水保护办公室牌子)、市林业和城乡绿化局、市人民政府外事侨务办公室日前“三定”方案公布。目前，上述部门官方网站名称已启用新名称，也将会在近期挂上新牌。

　　5月16日，市政府召开部分工作部门和投融资平台整合调整工作会议，标志着济南市“大部门制”改革进入实施阶段。近日“三定”方案的公布，各部门的职责被定得清清楚楚，一些部门间职能交叉的“边界职责”也被明晰，避免了部门之间职能交叉。据机构编制部门释义，“三定”就是对一个部门的主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等三大内容进行确定。按照规定的统一体例和审核、审批程序，由党委、政府印发的“职能配置、内设机构和人员编制规定”，是具有一定法律效力的规范性文件。

　　记者登录四部门官方网站发现，目前均已更换为新名称。比如原来的“济南市水利局”网站更换为“济南市城乡水务局”。济南市城乡交通运输委员会官方微信公众号“我是泉城交通人”也于日前正式上线，旨在打造“大交通”综合服务平台，为市民提供公共交通出行、道路建设管理、综合运输服务等信息。

　　【大交通】设“交通综治处”参与治堵

　　“大部制”改革后，将原市交通运输局的职责、原市市政公用事业局城市道路建设管理职责、市经济和信息化委员会涉及交通运输的相关职责划入市城乡交通运输委员会。

　　事实上，对于济南交通而言，此次整合是“1+1>2”。2010年济南市交通运输局成立，将城市公共客运划入其中，实现了城乡客运一体化。这次“大部制”改革后，市城乡交通运输委将统筹规划建设公路和城市道路，实现了城乡交通一体化，大交通格局已经形成。

　　为统一城乡交通建设与管理，此次改革将原市交通运输局建设管理处和市市政公用事业局划转的市政设施建设处、市政设施管理处整合为交通设施建设和管理处。

　　为做好交通治堵工作，设立交通综治处。为加强综合交通的协调工作，在承接市经信委道口管理、协调运输等相关职责的基础上，设立铁路和航空协调处(挂市道口管理办公室牌子)。为做好公共交通的管理协调工作，将城市客运管理处更名为公共交通处(挂轨道交通管理处牌子)。城乡交通委将负责城市客运、轨道交通运营的监督管理。

　　【大水务】打破涉水事务部门之间的条块分割

　　记者了解到，泉水补源工作，在整合前，当地下水位接近警戒线影响泉水持续喷涌时，原市城市园林绿化局要组织召开包括园林、市政、水利、水文等多部门的联合会议，研究分析泉水喷涌状况并制定必要的措施，然后由各部门执行。通过整合，现在由市城乡水务局研究分析现状，制定相关措施并执行，减少了职责交叉，避免了推诿扯皮，提高了行政效能。

　　“新组建的市城乡水务局，打破了以前涉水事务部门之间的条块分割。之前许多需要部门之间协调的工作，变成了内部之间的协作。”市城乡水务局负责人表示，“大家树立了全市水务发展‘一盘棋’的理念。”

　　内设机构发生了哪些变化?“排水管理处”加挂“水环境保护处牌子”;原市城市园林绿化局划入的“名泉保护管理处”、“名泉保护技术处”分别调整为“泉水保护管理处”、“泉水保护技术处”。供水管理处增加“负责农村公共供水的管理工作”;排水管理处增加“负责雨污分流改造工作”、“负责农村排水和污水处理的管理工作”和“负责河长制工作的组织协调，承担河长制办公室具体工作”;泉水保护技术处增加“负责泉水文化景观研究、保护、传承及泉水文化品牌建设和申报世界遗产工作”。

　　【大绿化】整合后“绿化审批”一站办理

　　记者了解到，设立林业和城乡绿化局，强化林业和城乡绿化一体化理念，便于整体谋划林业和城乡绿化发展，既减少职能交叉，提高办事效率，又统一林业和城乡绿化标准和规程，方便企业、单位办理各类审批事项。比如有的企业在实施大规模城市基建项目时需办理占用城市绿地审批和占用林地审批，原来需要准备两套材料分别到两个单位办理，现在经过整合后，只需到林业和城乡绿化局即可一站式办理，提高了行政效能，节约了企业的时间和成本。

　　此次改革中，该部门内设机构发生了一系列变化，比如，整合林政处、资源管理处，设立资源和林政处(挂行政审批办公室牌子);设立财务审计处。整合调整科技产业处、市集体林权制度改革办公室，设立科学技术处、林业改革和产业发展处。科学技术处负责组织开展林业和城乡绿化科学研究、技术创新、成果转化与推广工作;负责林业科技管理工作。园林工程建设管理处调整为工程建设管理处，负责组织实施城乡绿化重点工程绿化美化工作;组织实施林业和城乡绿化工程建设管理有关制度，此外还有其他内设机构。

　　【大外事】在国际平台提升“济南分量”

　　坚持一件事情原则上由一个部门负责，实行职能有机统一的大部门体制，既有利于集中和整合资源，打破部门壁垒，又有利于缩减机构，提升管理效能。

　　此次“大部制”改革中，整合市人民政府外事办公室、市人民政府侨务办公室机构和职责，组建市人民政府外事侨务办公室，主要负责全市外事、侨务工作。不再保留市人民政府外事办公室、市人民政府侨务办公室。内设机构整合原外办、侨办两个秘书处，设置组织人事处。

　　外侨办主任刘艳秋介绍，新部门将搭建重点产业国际对接平台、国际合作信息发布平台、公共外交平台三大平台，服务“四个中心”建设。拟重点对接的项目包括新旧动能转换综合试验区与英国巴斯-布里斯托科技园(石墨烯)等;重点聚焦“招商引资”、“招才引智”，委托专业机构运用云+、互联网+运作模式，实时推送项目信息;在国际平台提升济南知名度，做大做强济南国际泉水景观城市联盟、中瑞地方政府“水生态文明”论坛、华交会等特色品牌活动。