山东省济南市开始实行第三期学前教育行动计划

　　随着二孩的全面放开,济山东省南学前教育资源紧张的问题进一步凸显了出来。公立园少、教师资源不足、教师待遇低等问题,也亟待解决。2日,记者从济南市“直面问题·践行承诺”电视问政中获悉,从今年起,济南开始实行第三期学前教育行动计划,从多个方面推动学前教育发展。

　　部分幼儿园班额超60名

　　远超国家标准

　　学前教育是国民教育体系的重要组成部分,事关国家和民族的长远发展,党的十九大明确提出要“办好学前教育,努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育”。

　　目前,济南市学前教育资源短缺的矛盾随着二孩政策实施、城镇化进程加快更加凸显。有资料显示,目前济南市仅主城区就缺少幼儿园90余处,按每处12个班计算,缺少学位约35000个。现在济南市部分幼儿园班额超过60名,而国家规定幼儿园每班最多35名,一部分还是无证幼儿园。

　　综合二孩政策、城镇化进程等因素,经测算,到2020年,主城区幼儿数量将比目前净增4.8万人,需新增加幼儿园200余处。届时,入园矛盾将会更加突出。一方面学前教育资源缺口较大；而另一方面,一些新建小区存在有规划未建、缓建和缩建的问题。

　　在这种情况下,对于幼儿园的建设应该尽量加快速度。但是有开发商向问政人员反映,现在拿一块住宅用地附加要求是代建一所幼儿园,代建、投资这都没问题,但代建幼儿园的手续相当繁琐。

　　公办园普惠园数量少

　　全省排倒数

　　在已经建成的幼儿园中,公办和普惠的幼儿园数量也比较少。据了解,目前全市共有公办园359处,占全市注册幼儿园总数的24.31%。其中,纳入机构编制管理的幼儿园仅91处,占幼儿园总数比例为6.16%。普惠性幼儿园808处,占比54.7%,排全省倒数,与省会城市的地位及经济社会发展状况严重不符。无奈之下,很多家长只能把孩子送到私立幼儿园。

　　在教师方面,情况也不理想。据统计,目前全市注册幼儿园幼儿教师17163人,其中在编教师只有1593人,占教师总数的9.37%；全市注册幼儿园取得教师资格证的教师10038名,占幼儿教师总数的58.49%,其余七千多名从业人员和两千多名无证园中的多数工作人员均无教师资格证。

　　国家规定的师幼比为1:6至1:8,而济南市的师幼比达到1:14.52,一个教师平均要照顾近15个孩子。与之对应的是部分教师的收入和保障水平却很低,农村幼儿园表现尤为明显。目前济南市村办幼儿园349处,在园幼儿2.9万余名,教师2883名。由于多数村集体无力对幼儿园提供资金扶持且幼儿园收费低廉,造成部分幼儿教师月收入只有八九百元,甚至达不到当地最低工资标准。这2883名农村幼儿教师中,购买养老保险的占比不到20%。

　　进行无证园专项整治

　　不能简单一关了之

　　对于这些问题,济南市教育局局长王品木一一进行了回应。“我想问政短片中提到的这些问题应该是符合实际的,因为我们幼儿园整体资源短缺,所以导致了很多无证园的产生。”王品木说,今年教育局的一项重大任务就是进行无证园的专项整治。之所以无证园能招起生,就是因为有需求。“所以我们还是要从根上解决资源不足的问题。”王品木说,今年济南市政府出台了加快学前教育改革发展的意见,并且今年开始实施第三期学前教育行动计划,来加快学前教育发展。

　　在教师方面,王品木表示,目前很多幼儿教师待遇偏低,达不到当地平均工资待遇,多数没有保险。正因为待遇低,所以招来的这些幼儿教师学历层次也比较低,一半以上没有教师资格证。“但是我们如果简单化地把这些教师辞掉,就会导致很多幼儿园没有教师。现在已经出现槐荫、市中有些幼儿园招幼儿教师困难的现象。4个幼儿园能招起两个来,我想这也与待遇低有关。”

　　据了解,济南在加快学前教育发展的意见里对此进行了规范,要求幼儿园聘的老师必须同工同酬,必须购买五险,并且给老师们提供一些学习晋升的通道。“要满足学前教育和管理的需要,逐步考取教师资格证,而不是对无证园简单地一关了之。”

　　而对于开发商提到代建幼儿园手续繁琐的问题,王品木表示,济南市教育局有责任帮助开发商协调相关部门,尽快走教育设施配建的绿色通道,完善相关手续,尽快实施幼儿园建设。（刘雅菲）