济南市法律援助工作实现六个新突破

          今年上半年，在济南市司法局党委的正确领导下，全市法律援助工作紧紧围绕中心，自觉服务大局，以“应援尽援，应援优援”为目标，以人民群众满意为标准，以打造“温暖法援”品牌为主线，牢牢把握“降门槛、扩范围、保质量、促规范、强保障、创品牌”等“六大关键”，大力加强“三化”建设，推动了济南市法律援助工作在更高起点上实现新突破。上半年，济南市办理法律援助案件4759件，同比增长3%。济南市法律援助中心被评为“第五届全国法律援助工作先进集体”，队伍建设经验入选全国政法英模榜，在百家网站集中展播。
　　一是在推动政府落实法律援助责任方面实现了新突破。深入贯彻落实中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》和《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于完善法律援助制度的实施意见〉的通知》，邀请专家解读省两办《实施意见》，完成了济南市《关于进一步加强法律援助工作的意见》的起草工作。认真办理政协委员关于法律援助方面的提案，对5件提案的当事人进行了面复，满意率为100%。积极协调济南市财政局修订《济南市市级法律援助办案补贴经费管理办法》，就提高细化案件补贴标准和值班补贴标准、提高财政保障能力、规范经费管理使用等方面达成了共识。自5月1日起，将市级法律援助办案补贴标准由每件1000元提高至每件1200元。以济南市法律援助委员会办公室名义成立了市法律援助研究小组，就关系济南市法律援助改革发展的重大理论和实践问题定期开展座谈调研。根据司法部和省厅统一部署，成立检查组，对各县（市）区法律援助工作组织了专项检查，下发了情况通报，并针对各县（市）区存在的问题分别下发了整改通知。
　　二是在扩大法律援助覆盖范围方面实现了新突破。认真贯彻新修订的《山东省法律援助条例》，全面取消事项范围限制，实现“应援尽援”；进一步降低门槛，将法律援助经济困难标准由去年低保标准的2.7倍调整至3倍；将过去由乡镇（街办）或县级民政部门出具困难证明有困难的，放宽到村（居）或所在单位，同时在济南市及历下区、市中区着手开展个人经济困难声明制度试点。四级法律援助服务网络体系逐步健全，“城区半小时、乡镇一小时”法律援助服务圈基本形成，服务群众的“最后一公里”基本打通。大力加强工作站（点）建设，在省未成年犯管教所成立了全省首家未成人犯管教所法律援助工作站，在天安保险济南分公司开展了为保险当事人提供法律援助的试点工作，使市级法律援助工作站达到36个。刑事速裁工作试点全面推行，法律援助参与刑事案件速裁工作机制逐步完善。进一步加强与法院、检察院、公安机关的工作衔接，完善法律援助工作站律师值班制度和被羁押犯罪嫌疑人、被告人经济困难证明制度。
　　三是在提高法律援助案件质量方面实现了新的突破。在巩固办案数量的基础上，全力推动服务流程规范化、服务工作制度化、办理案件标准化等“三化”建设，重新修订法律援助组织实施环节的各项工作制度，明确了各自职责和服务标准。建立健全并严格落实“法律援助案件案前风险评估机制”和重大敏感、疑难案件汇报制度，改进案件指派，突出公平公正，有效的管控和防范法律风险。加强对案件的事前、事中和事后监管，完善法律援助案件质量“同行评估”制度，逐步建立以案件质量为依据的案件补贴制度。
　　四是在优化便民服务措施方面实现了新突破。推出简化受理程序、缩短审查时限、延长服务时间、改进服务态度等便民新举措，综合运用多种形式实现法律援助咨询服务全覆盖。充分利用“法律援助便民直通车”，联合相关部门和县（市）区中心开展法律援助服务基层行系列活动。市中心先后参加了省妇联、省司法厅等7家单位在天桥区工人新村南村联合开展的以“反家庭暴力”为主题的大型妇女维权宣传活动，与市残联联合在堤口路街道办事处开展了以“温暖法援、爱在泉城”为主题的助残日活动，联合杆石桥办事处走进育英中学开展送法进校园活动。开设了微博“今日头条”和官方微信订阅号，与山东“法援在线”公司签订了合作协议，方便群众通过网站、手机APP等方式迅速获得法律援助，形成了“五位一体”的法律援助快捷服务新模式。
　　五是在打造“温暖法援”建设品牌方面实现了新突破。制定下发了实施方案，着力打造“政策惠民、服务亲民、方式便民、保障利民”的全方位“温暖法援”建设品牌。以“自媒体”平台为重点，整合社会、网络宣传力量，建立法律援助“朋友圈”，开辟更加广阔的宣传阵地。分别与济南时报、新华网签订合作协议，设立专版专栏；与济南电视台生活频道《有话好好说》栏目组密切合作，将法律援助直通车打造成流动的公共法律服务大厅和调解站，我市“温暖法援”品牌逐步叫响。
　　六是在队伍素质能力提升方面实现了新突破。在全体党员中开展“两学一做”学习教育，强化“四个意识”，坚定理想信念，打造“政治过硬”法律援助队伍。整理印发了《法律援助资料汇编》，组织中心全体人员举行了法律援助业务考试，选派人员参加了司法部、省厅组织的管理能力提升培训和市委党校干部培训、市局宣传工作培训等，召开了全市法律援助工作会议和中心主任、工作（站）点负责人等不同层次的座谈会，举办了高层次管理与业务培训班。联合济南市律协在济南市内五区公开招募法律援助专家律师、心理咨询律师、值班和办案律师，建立了法律援助人才库，成立法律援助专家律师团，为济南市法律援助工作的健康发展提供了人才支撑。