济南市章丘区：企业“拿照即经营”

　　“办照容易办证难”，各类经营许可证办理成为不少企业“准入不准营”的主要门槛。济南市章丘区以办好老百姓眼中的“一件事”为出发点，将企业准入和运行整合成“一件事”，在企业办理营业执照的同时，通过容缺受理、告知承诺、帮办代办和线上线下有机融合，并联审批相关经营许可，用流程再造这把“钥匙”打开了企业进入市场的“便利之门”，实现“拿照即经营”。

　　日前，市民马先生到章丘区行政审批服务局咨询开办网吧的问题。网吧要正常开业需要办理营业执照、公用上网服务业安全审核合格证、消防安全检查合格证、食品经营许可证、网络文化经营许可证“一照四证”。帮办人员告诉他，只需要提交一个表单、一套材料，就可以实现证照联办，办理结果还可以快递送达。

　　马先生随即在窗口提交了材料，仅10个工作日(公示期除外)，他就收到了“一照三证”。“消防安全检查合格证需要现场验收后发放，不过无需再提交材料。”章丘区行政审批服务局工作人员介绍。

　　马先生网吧业务顺利办理，得益于“拿照即经营”的服务模式。章丘区行政审批服务局相关负责人介绍，以前，企业需要办完一项再办下一项，五个证照需要跑多个部门办理。如今，通过线下“一窗受理”，企业只需按照“开办网吧套餐”要求，一次性提供所有材料，就可以同时申请四项许可，材料在后台分发、流转、共享，仅这一个套餐就为企业减少了15项申报材料，减少了4趟跑办次数。

　　营业执照和各类经营许可证（简称“证照”）是企业开启生产经营之路的必经之“门”。不过，“办照容易办证难”，各类经营许可证成为不少企业“准入不准营”的门槛，拖慢了企业入市步伐。

　　去年以来，章丘区行政审批服务局着力流程再造，全面梳理企业入市的关联审批事项，推出了“开药店、开网吧、开超市、办学校、开诊所”等30余件“一件事”场景式服务主题，囊括企业入市经营领域的所有大事、要事、难事，涉及70余项高频审批及关联服务事项。

　　在事项整合的基础上，再造申请条件，为申请人提供“一件事”一次性告知服务，实现由“一证一次告知”向“一事一次告知”升级。再造申报方式，整合“一件事”所需申请材料，推行“一表申请”，实现一次提交、多次复用。再造受理模式，PC端、移动端、一窗端同步探索，多渠道受理“一件事”服务申请。再造审核程序，推进证照并联办理、联合勘验，并与材料审核同步进行，企业拿到营业执照的同时一并拿到相关的经营许可，实现“拿照即经营”，助力企业在市场竞争中抢占先机。

　　据悉，“拿照即经营”改革并不是孤立地进行，容缺受理、告知承诺、帮办代办等其他相关配套措施统筹推进。为了让企业尽快入市，章丘区行政审批服务局建立容缺受理机制，对符合申请条件、核心要件齐全的审批事项，实行告知承诺、容缺审批；同时，组建了帮办代办工作专班，通过“关口前移、上门服务、提前介入”等方式，落实“店小二”服务理念，为办事企业群众无偿提供个性化、定制化、精准化“保姆式”服务。（段婷婷 孟凡庚 李卫卫）（完）