济南市长放“狠话”：年底退出“十大污染城市”
要求各部门“壮士断腕”、对症下药
连日来，省城一直笼罩在雾霾中 记者王晓峰摄
今年年底，济南要退出“全国十大污染城市”行列，你敢相信吗？针对近期污染的状况，济南市市委副书记、市长杨鲁豫主持召开大气污染防治工作专题会议，会上，杨鲁豫要求全市各级各部门要拿出壮士断腕的气魄和勇气，找准原因、对症下药，落实责任、强化措施，部门联动、上下协同、务求实效，力争10月摆脱空气质量全国倒数第一的排名，年底退出全国十大污染城市。记者王新超
问题有哪些？
扬尘问题突出，污染企业搬迁难
记者在该会议上了解到，目前济南在大气污染防治过程中，存在不少难点和问题，如城乡接合部和新的开发片区等重点区域扬尘问题突出、渣土整治监管不严，个别工地管理混乱、尘土飞扬，污染企业关停搬迁、黄标车淘汰、清洁能源推广、余热利用等工作存在进展缓慢、措施不强、资金不到位等问题。
根据济南市大气污染防治工作督查组对“十大行动”上半年工作情况的考核通报，东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动方面，“一是企业搬迁相互制约，由于济钢焦炉、高炉卫生防护距离限制要求，其周边盛源化肥、蓝星石油、山塑等企业原厂址开发建设将受到较大制约。二是济南长城炼油厂尚未确定搬迁改造方案。”
与此同时，在工业余热利用行动方面，“替代市区燃煤锅炉房和新增热负荷的一级管网建设进展偏慢，替代淘汰燃煤锅炉年度工作任务仍需逐一落实。”
此外，19日，济南市环保局与济南市公安局联合执法工作人员，前往济南二环南路附近一施工现场暗访发现，现场扬尘严重。而此前，济南市大气污染防治工作督查组对市内六区和高新区的扬尘污染情况进行了巡查，发现全市扬尘污染问题有所抬头，部分区域十分严重，其中就包括该处工地。
怎么退出倒数？
治扬尘、燃煤、尾气、工业污染
在21日的专题会议上，杨鲁豫强调，要突出抓好扬尘污染治理，由城乡建设部门牵头，城管、环保、交管、公安、市政等部门配合，县（市）区落实好属地管理责任，进一步完善体制机制、法规制度，采取联合执法，抽查、夜查扬尘治理过程中的违法违规问题，加大处罚力度，抓住典型、严肃处理、以儆效尤。
燃煤污染整治，由发改部门牵头，经信、市政、环保等部门配合，不断控制、减少、优化燃煤的使用，并通过治理减少排放，同时加快实施工业余热利用。
机动车尾气治理，由交管和环保等部门负责，加快黄标车淘汰和拆解工作，落实高污染车辆进城限行问题。
工业污染防治，由经信部门牵头，发改、环保等部门配合，各区落实属地管理责任，不断提高油品质量，提升绿化水平，加快东部老工业区搬迁改造工作。“马上行动”，杨鲁豫要求，一月一调度，力争10月摆脱全国空气质量倒数第一的排名、年底退出全国十大污染城市。同时，建立健全长效管理机制，巩固整治成果，确保空气质量持续改善。
新闻背景
10月份以来污染天有13个
近期，雾霾和污染成了济南的“常客”。据环保部通报，上个月，济南市空气环境质量排名全国倒数第一，今年第三季度济南的空气质量排全国倒数第四。
目前来看，10月济南市空气环境的“成绩”并不乐观。根据环保部发布的监测数据，截至10月21日，10月份以来的21天中，有5天为重度污染，3天为中度污染，5天为轻度污染。也就是说，21天中有13天遭遇污染。此外，还有8天“气质”为良。首要污染物中，8天为PM10，13天为PM2.5。
解疑答惑
进入10月为何连来雾霾天？
10月，济南已迎来3场雾霾，这是什么原因？济南市环境监测中心站工作人员分析说，“今年稳定的大气条件来的比较早，从国庆节以后到现在雾霾天断断续续的，弱冷空气时不时到来，不能真正改善空气环境。”但如山东省环保厅在其官方微博表示：“从这次雾霾看，区域排放能力远远超出了区域扩散能力。我们的目标应当是在不利条件下，排放能力依然小于扩散能力，把发展建立在环境承载力之上。”也就是说，如何减少雾霾天，关键还在于如何减少各种污染物的排放。 记者王新超
相关新闻
“异味”也会造成大气污染
济南出细则，要对异味“开刀”
商报济南消息（记者王新超）今年8月份，济南市环保局局长高立文到济南市12345接热线，市民反映的六个问题中四个都和“异味”有关系。实际上，这所谓的异味其实就是挥发性有机物（VOCs）。近日，济南市发布《济南市重点行业挥发性有机物污染物整治实施细则》，要对异味“开刀”了。
记者了解到，我们常说的“异味”，大部分是化工、医药、装修等行业生产时制造出的挥发性有机物（VOCs）。济南市环保局官方微博曾发文介绍说，近几年低浓度、高毒性的VOCs在PM2.5中的比重上升很快。“由于它们中很多都是大气污染物如颗粒物、臭氧的前驱物，称之为有机废气也未尝不可。在植被覆盖率低的工业区（比如华北地区），限制VOCs排放能从根源上降低上述大气污染。”
记者了解到，此次整治的时间为2015年8月—2017年12月。《细则》要求，到2015年底，济南挥发性有机物治理项目完成率达到50%以上，已建成治理设施稳定运行。到2016年底，治理项目完成率达到80%以上，已建成治理设施稳定运行。到2017年，全部完成泄漏检测与修复和VOCs治理项目，建立有机化工行业监测监控体系，实现VOCs排放总量比2015年削减30%以上的目标。
根据《山东省重点行业挥发性有机物综合整治方案》要求，济南石化行业、有机化工、表面涂装、包装印刷4个主要VOCs排放行业的企业，全部纳入此次整治的范围，并统筹兼顾其他行业企业（工艺环节）。
环保部门鼓励对排放的VOCs进行回收利用，并优先在生产系统内回用；对浓度、性状差异较大的废气应分类收集，并采用适宜的方式进行有效处理，确保VOCs总去除率满足管理要求，四大行业VOCs总收集、净化处理率均不低于90%。