济南建农民工服务五级平台 两金一卡治欠薪

　　2013年11月20日，济南成立市农民工综合服务中心（以下简称中心），今年又将建立农民工公共服务平台列为市政府2014年为民办15件实事之一。近日，济南市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）副局长黄厚安在接受大众网记者专访时表示，下一步，市人社局将按照“纵到底、横到边、全覆盖”的原则，不断完善农民工服务五级网络平台功能，并按照“一书两金一卡”制度，切实保障农民工工资不被拖欠。

　　 全国首设农民工党工委，完善五级农民工服务网络平台

　　济南市为加强济南农民工党建工作，8月4日经市委常委会专门研究成立了中共济南市委农民工工作委员会（简称“市农民工党工委”），为农民工党员提供工作、生活、文化等服务，教育、引导、团结、组织、凝聚广大农民工党员，这也是全国首个农民工党工委。9月16日，市农民工党工委召开了工作会议，提出了“构建一个体系、发挥三个作用、抓好五项工作”的初步工作思路，进一步探索新形势下加强农民工党建工作的新路子。

　　黄厚安表示，目前市农民工综合服务中心内，市直22个部门单位都选派了精干力量常驻中心窗口开展工作。中心内还建立健全了首问负责制、一次性告知制等制度，规范了各窗口单位的工作职责，建立了从问题登记、转办、办理到回复、总结的联动机制。截至目前，中心服务大厅累计接听电话8400多个，接待前来办事的群众5987人。

　　“在原有15个窗口的基础上，中心还增设了市法院‘诉讼服务’窗口，与劳动监察、劳动仲裁、清欠办和法律援助窗口一起，形成了劳动维权一条龙服务。在“户籍管理咨询”窗口，增加了农民工居住证办理服务功能。”黄厚安说，中心二楼职业介绍大厅引进了阳光大姐等使用农民工较多的企业，长期设立招聘摊位。目前，中心实现了天天有招聘，周三、四、六有专场招聘，先后有2350家用人单位进场招聘，3.3万多人入场求职，达成就业意向1.2万人。

　　据了解，全市11个县（市）区采取单独建设或依托人力资源社会保障服务大厅挂牌等形式都设立了农民工综合服务中心，在149个乡镇（街道）人力资源社会保障服务中心全部设立了农民工就业维权服务窗口，增加了农民工服务功能，社区（行政村）依托人力资源社会保障服务站（点），增加了农民工服务功能，一些有条件的行业企业（工地）也相继建立了集农民工培训夜校和文化娱乐场所等功能于一体的农民工服务平台，基本实现了看报纸、看电视、有条件的能上网。“下一步，我们将一方面按照‘纵到底、横到边、全覆盖’的原则，加快健全完善五级网络平台，确保符合条件的行业企业（工地）都建立起农民工培训夜校和文化娱乐场所。另一方面着力完善和提升市级农民工综合服务中心的功能，加快建立以救助特困农民工为主的慈善工作站等，让更多农民工想办的事尽可能地在中心一揽子给予办理”黄厚安说。

　 　恶意欠薪零容忍，“一书两金一卡”做保障

　　工资拖欠一直是农民工反映比较集中的问题，济南市对恶意欠薪行为实行“零容忍”。截至目前，中心直接协调帮助农民工追讨欠薪230余起，讨回工资920多万元。

　　9月，市人社、公安、建委等部门联合破获了一起涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件。犯罪嫌疑人彭某承包某公司工程，该公司已经按工程进度向彭某支付了工程款及工资总计130万元，但彭某赌博输掉了全部工人工资，还款无望便逃匿到上海、德州等地。今年1月份，该公司有13名农民工到市清欠办投诉。经市劳动保障监察支队立案调查，彭某涉嫌犯罪，随后公安部门于7月8日成功抓获犯罪嫌疑人彭某。针对建筑领域农民工集中、欠薪问题相对比较突出的实际，济南市加大了工作力度。2014年以来，共受理各类欠薪举报投诉案件856起，协调讨薪金额11726万元，惠及农民工9734人，投诉接处率和清偿率均达到100%。

　　“一书两金一卡”制度即：上级政府与下级政府、企业与项目所在地政府分别签订防范处置企业拖欠工资目标责任书；在建筑领域和欠薪多发行业建立用人单位缴纳工资保证金制度，市和县（市）区政府建立欠薪应急周转金制度；推行农民工实名制工资支付银行卡，建立预防和解决农民工工资拖欠的长效机制。

　　“我们还健全医疗卫生保障制度，将辖区内居住半年以上的农民工纳入当地社区卫生服务范围，将符合条件的农民工纳入医疗救助范围，扩大纳入省级异地就医结算平台的医疗机构数量。同时，深化户籍制度改革，以具有合法稳定住所、合法稳定职业为基本落户条件，市区以外全面放开户口迁移限制，这些措施都将很大改善农民工的生活水平”黄厚安说。

　　 农民工就业医疗入学多保障，定点学校增加至82所

　　2013年年底，中心举办了“情系农民工、欢乐过新年”专场文艺演出，为来自建筑、环卫、安保等行业的农民工奉献了一台丰盛的文化大餐。春节前，市人社局还邀请了省市知名书画家，在中心为农民工进行了“送春联、赠年画、贺新春”活动。5至6月份，组织开展了“劳动者之歌”济南市农民工才艺大赛，来自全市约600名农民工参加了比赛。同时还成立了济南市首个农民工艺术团，利用节假日和休息时间下工地、进社区开展10多场文艺演出

　　春运期间，交通部门集中办理农民工返乡交通团购票务。督促使用农民工比较集中的行业主管部门，及早掌握农民工返乡需求，有针对性地搞好返乡服务。而为保证农民工随迁子女平等接受义务教育的权利，全市农民工子女定点学校增加到82所，共接收农民工子女10万多人，占市区义务教育阶段在校总人数的32.15%，符合条件的农民工子女在济接受义务教育率达到了100%。

　　同时，济南市还加大公租房保障力度，将符合条件的农民工纳入公共租赁住房保障范围。今年年初有4000多户农民工分到了公租房，占全市总量的36%。