济南拆违拆临着力念好“民生经”

　　6月1日晚11点，洪家楼街道办事处城管科李俊一已在花园路盯守4小时，从5月26日夜市取缔以来，他一直在这里，不过值勤人数已大大减少。“一直没再反弹，听说这条路垃圾量因此少了4吨。”

　　与此同时，祝舜路环联商贸城总经理杨涛却因为垃圾增加而高兴着。花园路夜市大部分商户迁移至商贸城以后，经过几天理顺，夜市垃圾产量增加五六倍，一天近2吨。“垃圾多说明人气在增加，消费多、交易多，证明迁移方案是成功的，效果比我预想的好。”

　　垃圾量一减一增，显示历城区坚持“疏堵结合”方式分步骤、分情况解决花园路夜市问题效果明显。达到类似效果的还有舜玉路街道的“三八大集”、杆石桥街道的民权大街市场、北园街道的凤凰山马路市场等，经过取缔并拆除沿街违建后，居民购买需求正在向周边正规或新建市场分流。

　　今年以来，济南以刮骨疗伤的勇气开展城市自我净化，一些在市区内存在几十年的马路大集、违建市场或夜市被取缔，附属私搭乱建也一并拆除，伴随多年的一些难题也慢慢消失。与此同时，拆除过程中，全市坚持疏堵结合、因地制宜，通过迁移安置、新建市场、规范提升等方式，及时化解民生需求，合力安置经营商户，实现了双赢。

　　问题累累 马路市场便民同时弊端百出

　　“这两天路也不堵了，小摊也不见了，晚上出来散散步很舒服。”家住洪家楼小区的王女士告诉记者，自从花园路夜市被取缔后，她每天晚饭后都带着孩子到路边散散步，感受到多年未有的安静和顺畅。有同样感觉的还有民权大街附近住户秦霞，“之前每次上班和下班都堵得很，乱哄哄的，现在早上终于能睡个安稳觉了。”

　　对拆除取缔占道马路市场或夜市，消费者难舍情怀，市场商品花样繁多价格喜人;经营者操心生计，夜市投入成本低，能够养家糊口。

　　然而，甲之熊掌，乙之砒霜。噪音污染、垃圾污染、占道堵路……马路市场的弊端日益严重，弊端百出，亦是不可忽略的事实。

　　多年来，花园路夜市给居民提供夜间消费的同时也产生大量问题：高音喇叭促销、烧烤油烟扰民，附近居民苦不堪言;车辆众多，交通堵塞，消防车、救护车夜间都曾在此路段寸步难行;由于夜市自发形成，争抢地盘打架斗殴等治安案件时有发生。而夜市上存在大量食品摊贩，每天晚上六七吨的垃圾产量，也给城市保洁带来压力。

　　无独有偶，今年4月15日，民权大街建国小经六路附近，50多岁的摊贩老韩疑因摆摊与其东侧摊贩发生口角，争执后老韩被捅致死。一场命案，让存在了近20年的民权大街马路市场交通拥堵、噪音扰民、摩擦冲突问题暴露无遗……

　　而将于6月14日正式取缔拆除的胜利大街小吃街，多年更是负面争议不断。胜利大街周边有多所小学、初中、高中学校存在，俨然成了学生们的“第二食堂”。因多数路边摊位卫生状况不佳，胜利大街多年来被戏称“肝炎一条街”。该地方问题曾一度登上央视。幸运的是，再过几天后，这些担忧将随之消失。

　　城市是一个系统，需要定期除旧布新，才能维持健康正常运行。拆违拆临不是砸饭碗，拆除的是“安全隐患”和“脏乱差堵”，取缔和拆除后，还给市民的是安全有序的城市居住环境。

　　疏堵结合做足预案 科学安置不让民生“掉空里”

　　拆违拆临是维护公平正义之举，也是改善提升民生之举。在拆违拆临中，济南切实维护群众利益，一方面依法拆除，坚决取缔，拓展城市空间，另一方面疏堵结合，科学安置，认真做好“民生保底”。　　“每一处马路市场的取缔，每一条违建商业街的拆除，我们之前都做好了充分调查，作出评估和预案，不可能让市民没有地方买东西，也会尽量让商户实现规范经营、转场经营，或创造条件使他们另谋出路。”市中区城管局局长周勇表示。

　　今年以来，市中区集中取缔拆除多处违建“小吃街”、“商业街”等，在取缔拆除前，街道充分做好准备，新建规范市场，疏解流动摊贩，增加固定门店，破解民生需求。“三八大集”被取缔后，正规门头房依然正常营业，而且有30个比较规范的摊位整治提升后得以保留。为解决部分困难商户生计问题，街道积极帮助协调解决，流动摊贩杨双胜就在城管执法队员帮助下，找到了一处固定门头，队员帮忙跟房东“砍价”，省了一大块租金，如今他的生意比流动摆摊好了几倍。而二七街道七西市场取缔后，街道办正协调相关企业，在附近建设一座1000平方米以上的大型超市，既方便市民生活，又可给原经营业户创造新的创业就业机会。

　　花园路夜市迁移工作，更是采取“疏堵结合”方式，充分保障民生。从5月11日开始，历城区城管执法局、洪家楼街道办事处等就通过张贴、发放公告等充分告知和动员，为经营业户留出时间空间。同时，为解决经营业户的妥善安置问题，历城区联系不远的环联商贸城，让摊主入驻。环联商贸城为夜市经营业户特别制订招商安置方案：免去两年的摊位费以及卫生费;同时，免费提供公用照明和公共用水。

　　截至目前，原花园路夜市经营业户中已有500多户签订协议搬到商贸城，还有很多业户正在申报，希望入驻。“人气比我们预想的要好，每天晚上客流在一两万人，我们将进一步规范治理，打造亮点，加强服务，营造气氛，提升人气，真正再造一条管理规范的夜市。”环联商贸城总经理杨涛表示。

　　为解决凤凰山大集占道经营问题，天桥区协调将大部分商户迁移至蓝翔路商贸城附近，近千经营业户迁撤出城区，实现搬迁。如今蓝翔路新“凤凰山大集”人气已经很旺，形成了新的消费点，而困扰凤凰山几十年的马路市场弊病也慢慢消除。

　　在槐荫区阳光新路附近，连续取缔拆除了两个小型马路市场后，在怡心苑小区附近新建了一处300平方米的便民超市，方便居民消费。

　　在提前筹划、科学布置、疏导结合下，在拆违拆临、创建全国文明城市的大环境下，一些旧的马路市场逐渐淘汰，而新的消费市场产生，不少商户也因此转型升级，济南城市环境也将在蝶变中重生。