济南推行政处罚"四张清单" 推进包容审慎精准监管

　　进一步激发市场活力和社会创造力，日前，济南各级行政执法部门在全国首推行政处罚“四张清单”制度。今天上午，从济南市委市政府召开的新闻发布会上获悉，行政处罚“四张清单”，是指不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和从重处罚事项清单。

　　据悉，在充分调研论证的基础上，济南市司法局今年4月初印发文件，对推行行政处罚“四张清单”制度、推进包容审慎精准监管工作作出部署，明确清单编制实施主体、依据、原则、目标任务和完成时限。各级各部门高度重视，加强组织领导和统筹协调，建立工作推进机制，采取有效措施，有力有序推进。具有行政处罚职能的市级执法部门，以现行有效的行政处罚事项清单为基础，依据《行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》、专门执法领域的法律法规规章和上级有关文件，按照合法、合理、统一、实用的原则，充分考虑违法行为的事实、性质、情节、危害程度、后果等因素，结合济南市实际，科学编制清单和适用情形。

　　在推行行政处罚“四张清单”的同时，区分不同违法行为，明确了精准执法、预警提示、容缺执法、柔性执法等配套措施，既帮助执法对象特别是企业及时纠错改正，确保企业不因小过失而贻误大发展，也防止执法措施“一刀切”，简单粗暴，一罚了之。

　　据悉，此项工作纳入2020年济南市法治政府建设目标考核。截至目前，22个市级执法部门出台了“四张清单”，共涉及658项处罚事项，其中不予处罚事项142项、减轻处罚事项126项、从轻处罚事项202项，从重处罚事项188项。