济南机动车单双号限行“门槛”或降低 省市正研究方案

　　“今后可能不用等到空气质量指数(AQI)达500爆表时才限行，有可能到了300就采取单双号限行办法，或者到了200时，就可以考虑限行两个号。”23日，市环保局局长高立文在接受记者采访时透露，省里和市里正在研究降低机动车限行的“门槛”。

　　 限行“门槛”或降低，短期内不采取限行措施

　　“汽车尾气对PM2.5的贡献是15%，源解析是2013年数据基础，而现在，车越来越多，排放却一点儿没减。”高立文说，“越怠速、越堵车，污染越厉害。”

　　“为改善空气质量，我们正在研究‘应急削峰’的做法，包括减少工业企业排放等。还有其他方面的尝试，比如在气象条件非常差的时候，研究降低限行的‘门槛’。”市环保局局长高立文介绍。比如说，今后可能不用等到空气质量指数(AQI)达500“爆表”时才限行，有可能到了300就采取单双号限行办法，或者到了200时，就可以考虑限行两个号。

　　“机动车限行涉及群众利益，必须慎重考虑。”高立文说，短期内不会采取限行措施，不过针对重污染天气应急响应“门槛”过高的问题，省里和市里正在研究降低(包括机动车限行门槛)，变三级响应为四级响应，同时在机动车数量增加、拥堵愈发严重的情况下，研究采取更加严格的机动车应急措施。

　　 应急方案“门槛”高，实施3年未依此限行过

　　2009年，济南作为全运会主赛场所在地，全运会期间实施单双号限行。2013年和2014年，分别启动过一次机动车限行措施。2013年1月，为治理雾霾济南限行两天。2014年11月8日，APEC会议期间，济南实施限行。

　　2013年11月18日，济南市政府印发《济南市重污染天气应急预案》。根据污染严重程度，污染天气预警从轻到重分为黄、橙、红这三个等级。只有当空气质量预测一天(含)以上发生极严重污染天气时(AQI=500)，才会发布红色预警，并启动I级响应，才可以实施“绕城高速以内机动车实施单双号限行”这项应急措施。

　　不过，这个标准门槛定得比较高。方案实施至今，济南仅启动了两次重污染天气三级响应，二级响应和一级响应均未启动，换句话说，由于未出现持续极重污染天气，今年以来济南还没有依据应急方案执行过机动车限行措施。

　　“为啥不能在发布橙色预警时就启动限行呢?毕竟发布橙色预警时，就已预测要迎来连续3天以上的严重污染天气。早些启动限行，可以尽快让天气恢复正常，不至于发展到要发布红色预警的程度。”私家车主周先生的这番话，代表了不少人的心声。

　　近期，省环保厅也发现，有部分市应急预警响应门槛偏高，存在“重预警信息发布、轻应急措施落实”的现象，重污染天气应对不坚决，影响了重污染天气应急处置的效果。这也意味着，应急预警响应的门槛，还有下调空间。省环保厅厅长张波甚至曾建议，各市可以根据各自的实际情况，探讨把部分应急响应措施常态化的可能性，“如机动车限行等”。

　　 机动车限行不只改善“气质”

　　“感觉济南的交通越来越拥堵了，我虽然自己也开车，但有时特别希望政府能采取限行措施，既环保又能解决拥堵问题。”市民谢先生说。

　　研究表明，PM2.5是形成灰霾天气的“元凶”。在济南，机动车尾气对PM2.5的贡献率达到15%，而尾气排放的位置在0.5至1.5米之间，恰好处在人体的呼吸带范围，机动车尾气的危害越发凸显。在高峰期，机动车怠速状态会增加污染物排放。记者从济南市环境监测中心站获悉，机动车车速较低时，车速每增减5千米/时，一氧化碳(CO)和碳氢化合物(HC)的排放量变化在15%-20%，当机动车以较低车速行驶甚至怠速时，一氧化碳(CO)会增加0.9倍以上，碳氢化合物(HC)也会增加0.55倍以上。

　　从此前济南采取的限行措施来看，机动车限行给济南带来的不只是“气质”的某些改善，更是生活理念的某种变化。2014年APEC期间，济南在6天时间里采取单双号限行，首日就收获天蓝路顺的惊喜。“记得限行时每天道路都很通畅，空气也很清新，朋友圈里都是把蓝天留下的正能量。”市民严先生说，这种“强制”不让自己开车的做法，反而让自己感受到低碳生活的快乐。