济南继续深化改革 推进简政放权转变政府职能

　　记者从3月9日召开的全市机构编制工作暨综合行政执法体制改革会议上获悉，济南市今年将继续深化改革，推进简政放权转变政府职能，着力深化行政体制各项改革，着力优化机构编制资源布局，努力为全市经济社会发展提供有力的体制机制保障。

　　 综合执法改革趟出新路子

　　 整合执法队伍一个县(市)区不超过8支

　　“今后不再将行政执法职能转交事业单位承担，不再批准设立承担执法职能的事业单位。”市编办主任董建武介绍，济南市将推动商河县、槐荫区开展综合行政执法体制改革试点，探索开展跨部门跨领域执法和部门内部综合执法，推动执法重心下移。

　　“就济南市目前的情况来看，县(市)区承担执法职责机构的平均数量超过17支，整合任务相当重，需要加大力度推进。”董建武表示，改革后原则上一个县(市)区执法队伍数量不超过8支，6月底前完成试点工作。因此，市编办将在开展试点基础上，根据省里文件精神，按照因地制宜、统筹协调、依法改革的原则，研究制定济南市《推进综合行政执法体制改革方案》，年底前按程序报省政府批准后实施。

　　 不同类别事业单位改革正进行

　　 职业学校、公立医院、科研院所取消行政级别

　　根据上级部署要求，济南市将对机关后勤服务、培训机构等暂缓分类的事业单位，完成分类工作。进一步规范公益一类、二类事业单位的职责任务，继续加大对“小散乱”事业单位的撤并整合力度。

　　据悉，市编办将配合做好生产经营类事业单位转企改制。配合财政、人社等部门制定完善转企改制涉及的各项配套政策实施细则，按照先易后难、成熟一个转一个的原则有序平稳推进。

　　同时，针对公益一、二类事业单位的功能定位，探索对不同类别单位的机构编制实施分类管理。“对公益一类更加严格管理，强化公益属性;对公益二类在进一步规范管理的基础上，创新编制管理方式。”董建武说，今年济南市将协调推进教育、文化、卫生、机关后勤等行业体制改革，推动职业学校、公立医院、科研院所取消行政级别试点工作，探索实施编制备案制管理，协调完善相关干部人事管理、经费保障等配套政策。重点配合教育部门做好中小学校长职级制、取消行政级别和县管校聘等相关工作，并根据相关规定妥善解决中小学大班额涉及的机构编制问题。

　　 简政放权将有新突破

　　 试点市、县、乡三级公共服务事项目录编制

　　今年，济南市将通过简政放权进一步激发市场主体活力，助推供给侧结构性改革，一方面要着力推动清单落实，全面推行行政审批业务手册、服务指南“两个规范”，加强对清单落实情况的评估检查;另一方面要改进市场监管、优化公共服务，为营造公平竞争的市场环境和良好的创业创新环境提供体制机制保障。

　　根据省里部署要求，济南市今年着力提高公共服务质量和效率，促进服务型政府建设，推进市、县、乡三级公共服务事项目录编制试点工作，在市本级、历下区及文东街道办事处、平阴县及孝直镇开展编制公共服务事项目录和服务指南试点。

　　济南市还以落实行政审批事项业务手册和服务指南为抓手，配合相关部门大力推进行政审批标准化，实行公开透明审批，进一步优化审批环节、要件，再造审批流程，规范审批裁量权，提高审批效能。进一步清理规范行政审批中介服务，动态完善行政审批中介服务收费清单，并联合市政务服务中心管理办公室，探索建立行政审批监督员制度。