济南综保区7月初设“口岸功能”
济南海关工作人员正在查验货物
目前企业出口货物的流程是:从青岛港把集装箱运到济南,运到青岛港装船装货,济南口岸功能区正式运行后,直接运青岛港装船,在济南装好集装箱。
目前企业进口货物的流程是:在青岛办理报关手续,将货物拉来济南,将空集装箱退还青岛港卸货,济南口岸功能区正式运行后,可以直接将货物运到济南综合保税区,完成报关手续。
出口货物?先去青岛运来集装箱装货!进口货物?在青岛办完通关手续后把货拉回来,卸货后再将空集装箱还回去!目前,由于没有口岸功能区,济南综合保税区内不允许存在空集装箱,因为这既不属于货物也不属于物品,只是装载工具。而这小小集装箱的使用和流转,束缚了济南进出口业务发展。好消息是,7月初,济南综合保税区的口岸功能区即将投入使用,有望帮综保区内的企业解决上述困扰。
建设进展 主体已完工,7月初可投入使用
“保税区具有了口岸功能,就既能向港口延伸,也能向机场延伸。”27日,济南海关监管科科长王毅介绍,在建口岸功能区位于济南综保区的东南角,与综保区之间建立隔离网,在港源六路与刘公河西侧支路设立限宽桥墩,允许区内巡逻车辆通行。
据悉,口岸功能区规划建设海关监管仓库、查验平台、停车场、施(验)封区域、集装箱堆场、查验办公场所等,目前主体工程已完成,软件测试等正在进行中,等待手续齐全、验收合格后即可投入使用,7月初即可。
便利凸显 “高能”集装箱,为企业省钱省时间
口岸功能区能为企业带来什么便利?受访部门和外贸企业同时提到“节省时间,节省费用”。
目前企业出口货物的流程是:先去青岛港把集装箱运到济南来,再装好货物运到青岛港装船。济南口岸功能区正式运行后,企业在济南装好集装箱后直接运青岛港装船即可。
“原来先订箱再装货,时间上有限制,今后在济南随取随用,方便及时又省钱。”济南海关特殊区域监管科科长何睿说。济南一外贸企业相关负责人介绍,原来集装箱要从青岛派过来,一个40尺箱的单程运费约3000元,这部分费用今后都省了。
目前企业进口货物的流程是:从青岛港进货,先在青岛办理报关手续,将货物拉来济南,卸货后将空集装箱退还青岛港。济南口岸功能区正式运行后,企业可以直接将货物运到济南综合保税区,在济南完成报关手续,这也就是通常所说的“无跑道国际机场”(虚拟机场)和“无水港”(虚拟码头)。
“棒棒哒,以后我们公司进口就可以这样操作了,省钱省时间。”发出这句感慨的是济南墨希新材料科技有限公司相关负责人,这家公司经常进口石墨烯涂料。该负责人介绍,青岛口岸来往货物多,如在青岛报关所耗时间较长,可能得四五天,从众多货物中分拣查验会产生吊箱费,超过规定时间还有滞箱费等。如将货物直接拉到济南口岸清关,海关人员当天就能现场开箱查验,省了上述费用不说,也不用去青岛退还集装箱。
值得一提的是,根据规定,企业从国外进口货物,必须在国内到货口岸办理海关手续,综保区外企业可直接拉货到公司,但如果是区内保税企业,还要到济南海关办理转关手续。口岸功能实现后,转关手续也可以省了。
政策利好 优势虽弱化,但企业自主选择范围更大
通关政策越来越便利,有些还存在重合性,如今年5月刚落地的“丝绸之路经济带海关区域通关一体化”改革,就在无形中弱化了济南口岸功能区的优势。
区域通关一体化的最大特点是“属地申报、属地
放行”。举例来说,以往济南的进出口企业从新疆口岸出口货物,须在新疆申报、查验。而今,无论申报还是查验,企业都可自主选择乌鲁木齐海关或是济南海关。未来,通关一体化将在国内海关全面铺开。对此,济南海关监管科科长王毅说:“我们也在讨论,国家政策越来越好,济南口岸功能区原本该有的优势变得不那么明显,还有没有必要建?”企业在济南还是外地报关,看起来差别不大,不过,济南建好口岸后,企业自主选择范围也就大了,在哪里报关便宜又方便,就去哪里。
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届时济南企业通关手续可一站式办结
如今济南的进出口企业办一次通关手续要跑好几个部门,分别提交材料,今后就不用这么麻烦了。依托山东电子口岸平台,济南将推行国际贸易“单一窗口”,最快今年就能实现。这意味着,企业通关不再多方奔走,还能及时看到程序走到哪儿。
“企业在通关时,需要往返于海关、检验检疫、商务等部门分别办理手续,一个部门至少去两次,第一次提交申请,第二次拿证。而且这几个部门隔离较远,市出入境检验检疫局在二环东路,海关在经十东路邢村立交桥东,省商务厅在东八里洼,确实挺费事,尤其是进口业务,出口还简单点。”济南易安达保税物流有限公司经理姚丽丽表示,希望国际贸易“单一窗口”能早日投入使用,减少跑腿次数。
济南海关相关人士介绍,所谓国际贸易“单一窗口”,就是要打造“一口对外、一次受理、一次操作”的新执法模式,简化申报流程,采用单一平台申报,摒除了以往多人员、多客户端、多单证系统操作。通俗点讲,参与国际贸易和运输的企业,通过单一平台一点接入、一次性递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的格式化单证和电子信息,而监管部门可以实现“信息互换、监管互认、执法互助”,并将处理状态和结果通过单一平台反馈给申报人。
对企业而言,这无疑是个好消息,不仅可以一站式办结所有通关手续,还能运用“单一窗口”的数据协同接口,将其贸易供应链上各环节的信息资源有效整合,减少中间处理环节,降低数据差错率,避免在各执法部门之间串联奔走、分别提交单证、现场等候审批结果等环节,节省大量人力与时间成本。
当前,“单一窗口”在日韩、东盟等国大多已实现,且正在成为国内各自贸区的标准配置。2014年6月上海洋山保税港区率先启动试点,海关总署于今年年初表示年内要在全国推广开来。记者获悉,济南海关和检验检疫部门在去年10月启动关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关作业模式,为“单一窗口”建设作了前期铺垫。
济南海关和市出入境检验检疫局相关人士告知记者,济南“单一窗口”模式依托的是全省统一的电子口岸平台,目前山东电子口岸平台正在建设中。根据规划,山东电子口岸平台分3年建设完成:2015年的任务是建设电子口岸平台基础设施,统一数据和技术标准体系;2016年,重点开发快件邮寄物管理、集成放行、舱单申报、平台监控等系统;2017年,重点开发人员出入境、企业信用管理、企业资质、进出口许可证办理等系统,“单一窗口”覆盖全省口岸业务。