济南：聚焦“三区三圈”打造立体防控“升级版”
去年4月以来，山东省济南市公安局瞄准“政区、景区、站区”和“校圈、医圈、商圈”（简称“三区三圈”）等重点区域，全面启动治安秩序净化提升行动，全力构建立体化社会治安防控体系“升级版”，实现治安管控效能和群众满意度全面提升。截至目前，全市刑事案件立案数、治安案件查处数、火灾发生数同比分别下降22.5%、6.1%和7.7%。
提高城市公共安全预警处置水平
为什么将目光聚焦在“三区三圈”？济南市公安局开展“三区三圈”治安秩序净化提升行动，发端于问题倒逼，发展于主动作为。
济南市公安局局长吴德生告诉记者，“三区三圈”与老百姓吃穿住用行息息相关，同时也是警情高发区、治安要素显著区、矛盾纠纷聚集区、公共安全敏感区，提高“三区三圈”治安管控能力，就把住了城市平安的命脉。由此，从2015年4月起，以让群众办事称心、旅游舒心、出行安心、就医顺心、购物开心、上学放心为主要目标，“三区三圈”治安秩序净化提升行动在济南拉开帷幕。
“三区三圈”治安秩序净化提升行动的首要目标，是严防发生个人极端和暴恐事件，严防发生严重刑事案件，严防发生重大突发群体性事件和重特大道路交通事故、火灾、爆炸等。 2015年7月12日下午，历下分局110指挥中心接到报警，称有人劫持一辆公交车。历下分局立即启动反恐处突应急机制。17时29分，一直在车上的便衣民警提示女司机用灭火器猛喷嫌疑人，民警抓住战机果断将嫌疑人制伏。
这起劫持公交车事件是对济南市公安机关反恐处突应急体系的一次有力检验，“配合零失误、实战零伤亡”的成功处置绝非偶然。记者了解到，济南各长途汽车站、火车站均建立了一体化联勤联动反恐处突应急工作机制、联勤指挥模式，形成了多警种参与的反恐处突应急警务工作机制。济南警方把公交车、公交站点管控作为站区的延伸，协调为4780辆公交车安装了110一键报警系统，对6700余名公交车司机开展常态化安全技防培训。
新增12463个监控探头密织“天网”，覆盖“三区三圈”以及城市大街小巷；推广安装手机视频报警系统，真正把群众变成公安机关的“千里眼”“顺风耳”……为提升反恐处突应急能力，济南警方强力推进以大数据为支撑的反恐机制建设，探索形成了信息化引领、集约化指挥、合成化作战的工作模式。
因地制宜 夯实基础
打防管控精准化水平明显提升
济南市公安局治理“三区三圈”秩序的核心是根据各区、圈的不同情况，在治理工作中既有同一性又有差异性，有针对性地调整打防策略。
济南警方在政区突出“治”，强化政府机关门前秩序维护。建立常态化工作机制，向社会公布通告，对可能采取围堵冲击、堵门堵路等过激行为的群体采取穿插分割、围控隔离、分层剥离、强制带离等战术措施，坚决依法果断处置。实行处置全程录像取证，逐一建立视频档案。
在校圈、医圈突出“管”。制定出台《中小学幼儿园安全防范工作规范》，在校园周边设置助学岗，市区中小学校全部安装了视频监控和110 一键报警系统。与全市医疗机构建立医患纠纷预警排查和快速处置机制，设置警务室75个，集中开展“医闹”专项整治行动。2015年4月以来，全市涉校、涉医案件同比下降15.1%和55.5%。
泉城路商圈是济南最出名的商圈，紧邻泉城路的芙蓉街是济南人气最旺的美食一条街，节假日单日人流量最高达16万人次。针对这种情况，济南市公安局实行假日安保机制，每天由一名局党委成员带领20名民警维护芙蓉街全程“单循环”秩序。平时，在芙蓉街设置15个定点岗，由民警、特警、城管、相关单位保安组成安保队伍，确保安保力量动起来。开展治安秩序净化提升行动以来，芙蓉街盗窃、扒窃案件发案同比下降70%左右。
向前一步 主动作为
创新完善促发展、惠民生服务保障机制
在“三区三圈”治安秩序净化提升行动中，济南市公安机关切实增强法治意识、大局意识和服务意识，及时发现“三区三圈”的潜在问题，向前一步、主动作为，不断创新完善促发展、惠民生的服务保障机制。
济南市有220余个开发片区和重点建设项目，其中仅历城华山片区拆迁就涉及23个村、2万余人，拆除地上建筑面积共计380万平方米。历城分局将开发片区作为商圈的延伸，制定了开发片区治安秩序净化提升行动的指导意见，指导基层单位积极探索以“公安+工地”“服务+监管”“规范+人性”“宣传+培训”“防范+打击”为主要内容的平安工地创建活动。
景区是城市形象的名片。济南天下第一泉景区是很多中外游客到泉城观光的首选之地，日均人流量10万余人次。开展净化提升行动以来，济南市公安局联合其他部门打出防控组合拳，建立了视频巡逻、现场巡逻、摩托艇水上巡查的全天候、立体化巡控机制；发布通告，加大对不文明现象处罚力度；新增巡防保安队员60名，指导在重点部位增加隔离护栏150米、增设视频监控探头97处；成立天下第一泉景区派出所，专门负责景区安全防范工作。
“‘三区三圈’治安秩序净化提升行动是一项长期工程、系统工程，必须脚踏实地、常抓不懈，我们的思路是一年探索创新打基础、两年总结提升抓巩固、三年规范运行成常态，实现城市长治久安。”吴德生表示。