济南都市圈一体化路线图：济淄泰莱优先同城
19.10.2014 13:02
本文来源: 半岛网
1700万人进城 城镇化率超6成
《规划》共十一篇四十二章，对我省城镇化发展现状和问题进行了深入分析，确定发展目标和工作任务，明确了未来我省新型城镇化的发展路径和主要措施。主要内容有：落实“人口市民化、优化城镇化布局、提升城市综合承载能力、推进城乡一体化”四大任务，突出“促进县域本地城镇化、推进城镇生态文明建设、加强城市文化建设”三个特色，深化“人、地、钱、房和行政区划”五项改革。
到2020年，全省常住人口城镇化率达到62%、户籍人口城镇化率达到52%，努力实现700万农业转移人口和1000万城中村居民市民化。推进城镇化质量明显提升，格局更为优化，形成以城市群为主体，大中小城市、小城镇和农村新型社区协同发展的新型城镇化发展格局，创建国家新型城镇化示范区、城镇可持续发展引领区、城乡一体化发展先行区。
推省管县改革 县级管理扩权
近20年来，我省城镇数量明显增加，城镇人口加速集聚，形成了以山东半岛城市群为主体，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂七个大城市，枣庄、东营、泰安、威海、日照、德州、聊城、滨州、菏泽9个中等城市，89个小城市，1086个小城镇协调发展的城镇格局。《规划》中明确，要推进省直管县（市）体制改革试点，扩大县级发展自主权，增强对资金、技术、人才等关键要素的支配权，整合资源配置，为县（市）发展创造良好环境。按照“重心下移、权责一致”的原则，赋予县（市）政府设区市政府的经济社会管理权限，凡适宜由县（市）政府行使且法律法规不禁止下放的管理权，都要下放给县（市）政府。设区市、县（市）职能部门都可以行使的管理权限，由县（市）职能部门行使。健全完善县级基本财力保障机制，省级财政每年根据实际情况，制定县级基本财力保障范围和保障标准，建立财政困难县（市、区）运行长效保障机制。
规划详解
7年内规划建设4条高铁
济南3小时可达周边省会城市
明确城镇化布局，依托我省“两区一圈一带”区域经济发展战略，确定“一群、一带、双核六区”的全省城镇化总体空间格局。
“一群”为山东半岛城市群，是我省城镇化发展的主要载体，包括13个设区城市，涵盖“蓝”、“黄”两区和省会城市群经济圈三个战略区域，推动城市群空间组织模式由轴带集聚向网络化发展转变，加快人口和产业集聚，构建全省城镇化发展的主体空间，进一步提高在全国的竞争地位，建设具有国际竞争力的现代服务业和先进制造业基地，形成东部地区国家增长极，与京津冀、辽中南共同构筑世界级环渤海城市群。
“一带”为鲁南城镇发展带，包括日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽5个设区城市，是落实西部经济隆起带战略、融入丝绸之路经济带的重要空间载体。
“双核”是济南、青岛两大中心城市。济南作为省会城市群经济圈区域的核心，优化拓展城市空间，促进工业升级，大力发展现代服务业，成为黄河中下游地区的中心城市。青岛作为山东半岛蓝色经济区的核心，构建“环湾型、组团式、多层次”的城市发展格局，大力发展高端高质产业，成为全省对外开放的龙头、黄渤海地区的中心城市。
“六区”是构建济淄泰莱德聊、青潍、烟威、东滨、临日、济枣菏六个城镇密集区。人口的流动必须由发达的交通作保障，《规划》要求，到2020年，加快构筑三横（济青、德龙烟威、菏兖日）四纵（青烟威日、滨临、京沪、京九）”综合运输通道，实现济南至周边省会城市3小时可达，济南和青岛至省内其他设区市2小时可达。山东将重点建设济青高铁、石济客专、郑济客专、京九客专四条高速铁路；建设青连铁路、新菏兖日铁路、蓝烟-胶新铁路、德龙烟威铁路、黄大铁路、邯济铁路、青临铁路、湖西铁路等8条快速铁路；开工建设青烟威荣城际、济莱城际、济聊城际、济泰城际、菏泽-日照城际、潍莱城际、济南-遥墙机场等7条城际铁路。规划预留日照-临沂高速铁路通道。
济青将试点共有产权自住房
减少买房成本 购房者和政府共同拥有房屋产权
《规划》中提出，济南、青岛和其他人口规模超过200万的城市将率先试点探索完善共有产权、自住住房政策。
以人口净流入量大的城市、沿海城市及各类开发区、产业园区为重点，加大公共租赁住房供应力度。制定出台住房保障管理办法，严格准入和退出制度，规范保障性住房建设、分配、运营和管理。
编制城市住房建设规划，确定住房建设总量、结构和布局。适度控制滨海地区地产开发规模，引导滨海地产有序发展。实行差别化的住房税收、信贷政策，支持合理自住需求，抑制投机投资需求。建立房地产市场预警系统，监测房地产市场运行态势，为房地产市场调控提供依据。推进以土地为基础的不动产统一登记，实现部门间信息共享。
探索完善共有产权、自住住房政策，支持济南、青岛和其他人口规模超过200万的城市率先试点。记者 郑心茹
济南 都市圈 优先济淄泰莱一体化 加快构筑“一小时交通圈”
《山东省新型城镇化规划》中指出，要加强济南与周边城市协同发展，重点推进济南都市圈一体化和同城化，优先推动济淄泰莱一体化。
济南城市圈明确优先一体化城市
以济南中心城为核心，淄博、泰安、莱芜、德州、聊城中心城为副中心，协同章丘、济阳、平阴、桓台、肥城、禹城、齐河、陵县、平原、茌平、东阿、邹平等县（市），构建济淄泰莱聊城镇密集区。加强济南与周边城市协同发展，重点推进济南都市圈一体化和同城化，做强山东半岛城市群西翼核心区。依托省会城市群经济圈建设，构筑“一个核心（省会济南）、两个圈层（以济南为中心，70公里为半径的紧密圈层和150公里为半径的辐射圈层）”的城镇布局。以济莱协作区建设为契机，优先推动济南-淄博-泰安-莱芜一体化发展，加快构筑“一小时交通圈”。
青潍城镇密集区构建网络化交通
六个城镇密集区中第二大区就是以青岛中心城为核心的青潍城镇密集区。
以青岛中心城为核心，潍坊中心城为副中心，协同胶州、即墨、平度、莱西、诸城、高密、寿光、昌邑、安丘、昌乐、青州等县（市），建设开放合作、陆海统筹、具有较强国际竞争力的城镇密集区。加强青岛与周边城市协同发展，构建网络化交通体系，依托青烟威荣、青岛-平度、青岛-海阳-荣成、红岛-胶南城际铁路及胶济客专、胶新铁路，形成放射型城际铁路网，推进烟威潍日与青岛之间交通快速化、通勤化和公交化。
2020年济青城区人口达500万
通过建立积分落户制度来实现
《规划》中明确，到2020年，实现700万农业转移人口市民化。济南、青岛等市城区年均增长6-8万人，到2020年，济南、青岛两市城区人口达到500万左右；淄博、烟台、潍坊、临沂等市城区年均增长3-4万人。到2020年基本完成6000个左右城中村改造，实现1000万左右城中村居民市民化。
济南、青岛等城区人口300-500万的城市应适度保持落户规模和节奏，科学确定各类人才的落户条件，建立阶梯式落户通道。建立积分落户制度，对合法稳定住所（含租赁）和合法稳定职业的范围、年限等作出合理规定，对参加城镇社会保险的年限规定不得超过5年。在城区人口100万至300万的城市，有合法稳定住所（含租赁）或有合法稳定职业的人员，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
省公安厅将拓宽 居住证使用范围
昨日上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省住建厅主要负责同志和省发改委、省公安厅、省国土厅、省人社厅有关负责同志解读《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》。
对于《规划》中提到的深入实施居住证制度，山东省公安厅副巡视员刘福宏表示，将继续深化实施居住证制度，拓展居住证的应用领域，保障持有居住证的居民与户籍人口共享发展成果。“2012年6月，省政府颁布了《山东省流动人口服务管理办法》，全省实施居住证制度。截至目前，全省已登记流动人口890余万人、制发居住证380余万张。”刘福宏称，下一步，省公安厅将与有关部门密切配合，将按照权责对等、梯度赋权、渐进发展的原则，继续深化实施居住证制度，不断拓宽居住证的应用领域和使用范围，切实保障居住证持证人在居住地享有与户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生、计划生育、公共文化、证照办理等权利，推动农业转移人口融入城镇，共享改革发展成果。 记者 郑心茹
[编辑: 林永丽]
本文来源: 半岛网
19.10.2014 13:02