CIIIC是济南高新区金字招牌招商也该转向“市场化”
到去年年底，全国国家级高新区已经增至145家，前面有北京中关村、上海张江这样的“标兵”，后面有刚刚升级为国家级高新区的近邻“追兵”——莱芜高新区、德州高新区，济南高新区背负的压力可想而知。作为山东省人民政府参事、省政协常委，山东建筑大学教授邓相超经常赴省内外高新区调研，他独到的观点或许可以为高新区乃至济南的发展提供参考。
【关于园区规划】
高新区该有高新区的“气质”
“济宁、潍坊、东营的高新区我都去调研过，它们都不比济南有优势，但走进高新区，明显能感觉到是当地最有人气、最具活力的地方。走进济南高新区，和走进历下区、市中区、天桥区差不多。”邓相超认为，高新区就该有高新区的“气质”，济南高新区早期规划过于保守，以至于后来发展空间不足，只好东补一块，西补一块，产业布局零散。高新区发展到底需要多大空间?决策者应以超前的眼光重新规划。“以齐鲁软件园为例，当时规划设计时很多人认为体量太大了，事实上，仅10年时间就容纳不下新来的企业了。”
邓相超说，几年前，济南市也曾酝酿以西客站为中心发展产业园，但投资企业看好的还是高新区，市场规律难违，所以近期济南市重新明确了高新区的“主战场”、龙头地位，并且将创新谷、临空经济示范区划归高新区代管，这是明智之举。
【关于发展空间】
单层厂房太浪费，“僵尸”企业得清理
全国很多成熟高新区都面临新增土地困难、发展空间受限的问题。邓相超在济南等地高新区调研时发现，不少企业的厂房是单层的，这在长三角经济区很少见，与日本、韩国产业园区的容积率相比，济南应该不到其1/2。
“工业园区浪费空间很大，应该向空中发展。”邓相超还发现，在济南高新区孙村等地，厂房闲置的情况也不鲜见，“不要以为仅国企有僵尸企业，民企也有，它们占大量土地，享受高新区优惠政策，却不生产不经营不赚钱，这样的企业不能留。”【关于招商引资】
邓相超在嘉定调研时，一家文化创意园的招商方式给他留下了深刻印象。上海市把3000亩土地交给一家公司运作，这个园区一期工程已经开工建设，仅入驻的国际知名企业就有50多家。据介绍，等到四期招商结束，园区一年可以为上海带来5000亿GDP。
由此，邓相超谈到了济南招商引资中的高度行政化。“园区刚刚启动时政府可以招商，如果园区已经运行二三十年了，还是政府到处招商，只能说明发展环境不够好。招商引资应该由行政化向市场化转变，让市场在资源配置中起决定性作用。如果一个园区有科学的产业规划，有优质的服务系统，不愁企业主动上门。”
“正是由于招商引资中的高度行政化，一个城市之间也存在恶性竞争。比如我在济南各个区调研时发现，每个区都有文化产业园区，当地政府看到好项目就想方设法让其落户，很少考虑城市的产业布局。再比如金融中心，几个区政府部门都在争抢金融项目，短期的政绩能不能带来长期的效益?”邓相超说，“去行政化”不会一蹴而就，“市场化”仍是未来很长时期的难题。
【关于产业优势】
CIIIC是济南高新区的金字招牌
电子信息、生物医药、高端制造业、现代服务业是济南高新区的主导产业，但纵观全国，仅国家级高新区已经有145家，产业定位大同小异，不外乎这几大产业。
邓相超认为，济南高新区应该更清晰地定位自己的产业优势，CIIIC就是一块金字招牌。CIIIC是国家信息通信国际创新园的简称，是国家科技部、工业和信息化部、商务部联合发文，与山东省共同建立的国家创新园区，2007年6月在济南高新区揭牌。
【关于城市环境】
拥堵解决不了影响企业入驻“济南地理位置优越，而且是省会城市，理应成为全省招商引资的排头兵，提高经济的首位度。”邓相超认为，任何一个城市的高新区都不是孤立存在的，企业考察投资环境，高新区所在城市的生活环境也很重要。“济南目前最迫切需要解决的是交通拥堵问题，有企业家去年中秋前第一次来济南，乘出租车从老火车站到高新区，大马路变成了停车场，走了近两个小时才到，投资的事也泡汤了。”
他认为，济南正在建设轨道交通，2019年后有望解决部分交通问题，比如到火车站、飞机场将更便捷。但由于多建在郊区，对缓解市区拥堵能起到多大作用还有待观察。
伴随“中国制造2025”规划出台，全国多地开发区争建智能制造产业中心，邓相超建议，济南可以牵头，向国家发改委申请，沿济青高铁线建设中国、德国、韩国智能制造连绵带，让山东半岛引领产业新浪潮，拉动区域经济发展。