济宁北湖：打造输油气管道安全运营环境

济宁市太白湖新区内的石油天然气管道全长6.2公里，沿线有工业企业、居民生活区、公众休闲场所、农业耕地、主要河流等地形，社会安全隐患突出，治安管理难度较大。2015年以来，济宁市公安局北湖分局健全机制，强化措施，不断开展输油气管道周边治安环境整治、“零打孔”创建活动、严厉打击打孔盗油违法犯罪等专项行动，全力打造辖区内鲁皖输油气管道安全运营环境。

 狠抓监督管理，落实企业主体责任

为落实整治输油气管道周边安全秩序、打击打孔盗油违法犯罪专项行动，北湖分局建立安全保护长效工作联席会议机制。他们与输油管理处、乡镇街道、建设局、国土局、执法局等单位，建立定期协商例会制度、联勤联动机制和情况通报机制，研究分析辖区输油气管道治安秩序安全形势，督促检查工作落实情况、通报整治工作进展。

针对当前打孔盗油违法犯罪发案形势，分局专门深入调研剖析，查找漏洞短板，督促指导输油气管道管理处严格落实安全防范主体责任，强化对输油气管道管理的日常监督，形成了一整套的巡防管护监督工作机制。他们通过GPS系统实时监控巡线员、护线队巡护轨迹，确保必经点到位率达到100%；加大对巡线员、护线队日常抽查考核力度，通过现场抽查等传统手段，提高巡线员、护线队的警觉性，做到无盲点、无缝隙巡线。他们研究制订了4套翔实的巡护方案，覆盖到所有易发盗油的点位和区段，每天随机选择一至两套方案进行迂回巡护，确保巡护效果发挥效能。在遇有恶劣天气时，他们调整巡逻方式，加密巡护次数；督导所有工作人员建立以亲朋好友等人员为主的管道安全保护信息网，尤其在管道沿线两侧的村居、企事业单位，随时搜集有关信息。

整合治安资源，筑牢立体防控网络

围绕影响输油气管道沿线运营安全的突出矛盾和问题，北湖分局加大专项整治和综合治理力度，着力消除重大安全隐患，推进安全整治工作机制化、常态化，将输油气管道沿线运营安全纳入立体化社会治安防控体系。

他们在管道沿线的主要路段、复杂区域、关键部位安装视频监控。截至目前，已安装12路监控探头，统一编组管理，强化视频巡查，一旦发现可疑线索迅速采取控制措施，并将情况及时通报管道企业。同时，分局把保证油气安全作为巡逻防控任务，加强输油气管道沿线日常巡逻，减少涉及油气违法犯罪时间和空间，控制发案数量。

他们以辖区输油气管线作为调查摸底重点，组织警力对管道沿线2公里以内的出租房屋、废旧物品回收站点及废弃、闲置厂房院落、涵洞、排灌站等场所，实行必走、必访、必查的地毯式摸排，并登记造册。此外，他们在安监、交通等部门的配合下，启动联动联防工作机制，不定期在主要路段设立临时检查站，开展夜间稽查工作，最大限度发现、抓获犯罪嫌疑人，堵截非法运输油气车辆。

加大宣传力度，营造社会舆论氛围

针对输油气管道沿线具体情况和涉及油气的案发特点，北湖分局协同输油气管道济宁管理站等部门在太白湖新区开展“法律进乡村”、“法律进农户”等活动，宣传石油、天然气管道保护法等法律法规，加强宣传力度，已形成以公安分局、输油气管理处为主，派出所、村委会、沿线相关单位为辅的宣传网络。

他们在管道沿线主要道路、城镇人员集聚场所、居民区定期张贴通告标语，召集组织部分群众观看涉及打孔盗油案例光盘影视资料，利用村级广播站向沿线群众普及管道保护法律法规。他们利用移动警务车、LED显示屏等方式对管道保护法进行宣传，增强了沿线群众保护管道的意识，提高了村民遵纪守法、自觉同犯罪行为做斗争的意识。同时，设立举报电话，大力宣传举报奖励政策，鼓励群众积极举报违法犯罪行为。