根治交通拥堵 济青高速公路北线危化品车辆禁行刻不容缓

　　随着我省高速公路通车里程的不断增加，高速公路在交通运输和群众出行中发挥着越来越重要的作用。其快捷、高速的特性和超强的运输能力，为人们的出行提供了极大便利。但是，随着汽车保有量的急剧增加，高速公路承担的交通压力越来越大，我省一些主干线高速公路已经呈现超负荷运转状态，尤其是1993年通车的我省第一条高速公路—济青高速公路北线，因为根据当时的交通流量，道路设计为双向四车道，设计日通行流量为4万辆，但是从近几年情况来看，现在济青高速北线日均流量在8万辆左右，节假日小型车辆免费通行期间最高日流量突破12万辆，为当初设计流量的3倍多。激增的交通流量给高速公路交通安全管理工作带来了极大的压力。尽管高速公路交警和路政部门采取了一些列疏堵保畅措施，但是交通事故仍呈高发态势，交通拥堵更是趋于常态化，给交通运输和群众出行带来了极大不便。根治济青北线高速公路交通拥堵已经刻不容缓。 

　　分析济青北线高速公路交通事故和交通拥堵频发的原因，车流量过大、超负荷运转是根本症结所在。据统计，2014年，济青高速公路北线共计通行车流量27015658辆次，其中危化品车辆2741880辆次，占总流量的10%，占大型货车流量的28%，高速通行费收费额也占到总收费额的近三分之一。 

　　作为企业，高速公路经营单位追求经济效益固然无可厚非，但是经济效益必须以保障交通安全和道路畅通为前提，如果群众缴费通行高速公路，却经常遭遇交通事故和交通拥堵，安全得不到保障，高速公路也就失去了其高效、快捷的优势，且严重损害了广大驾乘人员的合法权益。同时，抓好安全生产也是高速公路经营单位义不容辞的责任和义务。所以，在省政府大力支持和公安、交通等部门的共同努力下，济青北线将于今年10月份正式动工拓宽，预计总工期3年6个月，且拓宽施工期间，济青北线将限制车速为60公里，届时，其交通运力将会大大降低，交通拥堵更是无法避免。在道路拓宽施工完成前，把控制交通流量作为解决济青北线拥堵的治本之策，已经刻不容缓。 

　　如何科学控制济青北线的交通流量，既要考虑到充分发挥其作为贯穿山东东西大动脉的作用，又能有效减少交通事故和交通拥堵，成为摆在高速交警部门和高速公路管理经营单位面前一个严峻的课题。 

　　如果拓宽施工完成前禁止所有大型货车通行济青北线，那么必将会给运输企业带来极大不便，也会给高速公路经营单位带来极大的经济损失，所以必须选择合适车型予以禁行，危化品运输车辆作为公安机关重点管理的特种车辆摆在了禁行的首选位置。 

　　为什么禁行高速要选择危化品运输车辆而不是其他车辆呢？这是由于危化品运输车辆的特殊性决定的，用下面一组数据可以充分看出其特殊性。一、危化品车辆数量众多。据统计，作为危化品生产运输大省，我省现有危化品运输车48341辆，加上外省来鲁的危化品车辆，数量非常巨大，且大多通行高速公路。尤其是济青北线作为连接胜利油田和齐鲁石化等大型化工基地的重要通道，危化品运输车辆众多，是造成交通拥堵的重要因素之一。二、危化品运输车辆违法行为高发。就今年一到七月份，全省存在违法行为的危化品运输车辆共计22960辆，占总数的47.5%？违法行为131170起，平均每辆车违法5.7次，存在重大的安全隐患。高速交警部门自一月份开展危化品车辆整治以来，就针对危化品运输车辆超载、无押运员等违法行为开出万元以上大额罚单597起，起到了有效的震慑和教育作用，但是，也从另一个方面反映出危化品运输车辆严重违法的高发性。三、危化品运输车辆事故危害性巨大。危化品运输车辆一旦发生事故，极易造成泄露、爆炸，造成群死群伤重大交通事故，对周围环境造成严重污染，危害人民群众生命安全。并且，危化品车辆发生事故后，清障难度极大，需要专业人员和设备，往往造成几个小时甚至十几个小时的交通拥堵。尤其是济青北线车流量大，发生交通事故后容易造成长距离道路堵塞，导致消防、救援、医疗等救援车辆到达事故现场慢，容易造成更大的危害。且济青北线道路狭窄，很多大型装备无法开展工作，造成事故车辆货物转运困难。遇有运载爆炸物品、易燃易爆化学品以及毒害性、腐蚀性等危险品的车辆事故，很难在高速公路找到满足条件的转运场所。同时，济青北线东西贯穿济南、淄博、潍坊、青岛四个地级市，多个县级市，发生涉及危化品车辆事故后，往往需要通过事故发生地政府多部门统一指挥现场处置，需要协调多个地市协助采取分流管制等措施，给快速、及时协调处置带来困难。据统计，2013年1月至2015年7月，济青北线共发生涉及危化品车辆道路交通事故113起，造成2人死亡，15人受伤。其中夜间发生危化品车辆道路交通事故42起。2013年度共发生涉及危化品车辆道路交通事故36起，夜间发生涉及危化品道路交通事故12起，未造成人员伤亡；2014年度共发生涉及危化品车辆道路交通事故41起，夜间发生涉及危化品车辆道路交通事故16起，造成2人死亡，4人受伤,财产损失700000元；2015年1月至7月共发生涉及危化品车辆道路交通事故36起，夜间发生涉及危化品车辆道路交通事故14起，共造成11人受伤，财产损失600000元。 

　　2015年6月17日0时30分许，在济青北线济南方向273km处，一载运天然气的重型罐车与一半挂货车发生碰撞，致使鲁半挂车又与另外两辆重型半挂车发生碰撞，造成2人受伤，4车损坏，重型罐车动力天然气燃料小罐（燃料为）发生泄漏。造成道路拥堵达8小时，5个收费站封闭。 

　　2015年8月1日01时15分许，在济青北线济南方向224公里处，一辆装载29.28吨汽油重型罐式半挂车与一辆重型半挂车追尾相撞，重型罐式半挂车撞过中央护栏冲到青岛方向后车辆发生侧翻，重型罐式半挂车所载汽油泄漏以及押运员受伤。该事故造成交通中断8小时，沿线11个收费站封闭。 

　　鉴于危化品车辆事故造成的巨大危害，济青高速北线禁行危化品车辆势在必行。根据《山东省高速公路安全管理条例》第十七条“遇有冰雪、雾等恶劣天气和重大节日、重要活动时，省人民政府公安机关交通管理部门可以禁止载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的机动车通行高速公路”的规定，我省已经在国庆节、春节等节假日和重大活动、恶劣天气采取了禁止危化品车辆通行举措，有效减少了交通拥堵和交通事故，取得了明显成效。同时，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定：公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。《危险化学品安全管理条例》第四十九条规定：未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定，并设置明显的标志。第八十八条规定：运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域的，由公安机关责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。现在，北京、天津、山西、河北等省市已相继实行了危化品运输车禁行、限行高速公路的举措，并取得显著成效。外省市危化品车辆限行、禁行一般有下列几种模式：1、限时通行：北京市6时－24时不得在五环路(不含)以内道路行驶，其中8吨(含)以上货车6时－22时不得在五环路主路行驶；辽宁省每日18时至次日早6时禁止所有运输危险化学品车辆进入高速公路，同时在上述时间段内，禁止所有运输危险化学品车辆在高速公路上行驶；山西省每晚22时至次日5时及全国公众假日期间，禁止危险化学品运输车辆在高速公路上行驶；天津市每日19时至次日早7时，外环线及高速公路禁行通行；江苏省每日凌晨2时至5时禁止各类载运爆炸物品、易燃易爆化学品以及剧毒、放射性等危险品机动车通行省内各高速公路；黑龙江省每日晚20时至次日早6时禁止所有运输危险化学品车辆进入省内高速公路；吉林省每日18时至次日6时禁止所有运输危险化学品车辆进入高速公路，18时前已经驶入的可以继续行驶，但在0时前应驶离高速公路或到服务区停放；甘肃省每日零时至5时，禁止各类载运具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品的机动车在省内11条高速公路通行。河北省晚19时至次日早7时，禁止载运危险物品车辆通行。安徽省凌晨2时至5时，禁止危险品运输车辆通行高速公路。2、限段通行：山西省对青银高速、京昆高速、五保高速宝塔山隧道所在的平榆高速、太古隧道所在的太古高速、虹梯关隧道所在的长平高速，六条高速公路全时段禁行；内蒙古自治区长度超过500米的公路隧道应绕行其他道路；甘肃省0时至5时禁止在京藏、青兰、连霍、兰海、福银、定武、金武、营兰、康临、陇渭、金永等高速公路上通行。贵州省高速公路管理局禁止危险物品运输车辆通行涉及20条高速公路的52座互通立交桥。3、全省禁行：河南省境内运输危险物品的车辆不得进入高速公路，确需进入高速公路行驶的，应当依据有关规定经过公安机关批准，并取得《河南省高速公路载运危险物品车辆通行证》。4、限制车速：江西省运载危险物品的机动车在高速公路上行驶时最高时速为八十公里，在其他公路上行驶时最高时速为六十公里。前款规定的机动车限速高于道路实际限速的，按照道路实际限速规定行驶；低于道路实际限速的，按照前款规定的限速行驶。 

　　所以，我省在济青北线采取危化品运输车禁行措施既有法律依据、有实践经验，也有外省市先进经验的借鉴，是疏堵保畅、预防交通事故的大势所趋。天津危化品爆炸特大事故已经给我们敲响了警钟，我们必须对人民群众的生命安全负责，用实际行动向交通事故宣战，济青北线危化品车辆禁行已是迫在眉睫，刻不容缓！（通讯员 张波）