多省份推海绵城市建设 泛华系统解决方案探索发展新路径

　　2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作。截止目前，至少有16个省份陆续制定出台推进海绵城市建设实施意见。成都、武汉等多个城市分别计划1至3年内投资超50亿元推进海绵城市建设。作为海绵城市建设中的重要参与者，企业该如何积极响应政府号召，推进落实海绵城市的建设?泛华集团董事长杨天举提出要站在城市发展的角度、以系统思维来看海绵城市建设，泛华集团总结多年在水环境、水系统等方面的规划和实践经验提出了建设海绵城市的3.0版，旨在为海绵城市提供系统的解决方案。

　　 10余省份出台海绵城市建设实施意见 多个城市拟投资超50亿元

　　国办印发的指导意见中指出，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。目前，已出台推进海绵城市建设实施意见或方案的地方有上海、天津、河北、江苏、山东、重庆、陕西、山西、甘肃、云南、辽宁、江西、四川、海南、安徽、湖南等。

　　据媒体报道，成都将全面推进海绵城市建设“五大工程”，2016年计划投资260亿元，共计130个项目;湖北武汉计划到2017年，实现投资155.16亿元，完成389个海绵城市项目;山东济南计划共安排43个大项、137个子项，总投资79.26亿元，通过2至3年完成试点区域海绵城市建设任务;浙江嘉兴在试点示范区共安排海绵城市建设项目116个，涉及工程总投资51.09亿元。此外，湖南岳阳正在着手编制海绵城市整体规划，计划三年内拟投入40亿元;广东湛江表示，未来将投资约46亿元，实施147项海绵城市建设项目。

　　 政府鼓励推广PPP合作模式 泛华为海绵城市建设提供系统解决方案

　　国办在海绵城市建设指导意见中明确指出，要积极推广政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。

　　泛华集团在中国城市发展创新模式的系统理论基础上，结合多个项目的技术集成及实践的基础上，提出了海绵城市的3.0版，即智慧产业生态城。将智慧、产业、生态、海绵等各要素进行有机结合，力求通过技术、项目和服务的叠加，站在城市发展管理运营的角度思考问题，避免单纯从技术角度谈海绵城市的建设，做海绵城市提供系统解决方案的投资运营商和建设服务商。

　　杨天举表示，基于技术的服务体系构建要求海绵城市实施路径是从顶层设计入手，从城市发展的角度帮助城市发现需求、发现价值、创造价值，以甲方的思维思考问题，做好战略产业规划和投融资规划。泛华的城市设计充分考虑发展经济学、空间经济学和制度经济学因素，在系统思维之下，再谈开发性金融以及PPP模式创新，导入商业金融和结构化金融后去做开发建设，最后进行运营管理，构建结构化的金融体系，实现城市的价值。

　　为真正实现海绵城市的可持续发展，泛华集团积极构建“4+1”的结构联盟，即“甲乙丙丁+政府”的联盟。杨天举介绍，联盟生态圈的体系有三个维度。一、政府层面，从顶层设计入手到智慧海绵管廊的规划设计、投融资服务、通过PPP模式的引领，系统深入地践行城镇化创新发展模式理念。二、与项目伙伴合作，打造智慧海绵管廊特色经济产业基地。从项目策划、规划设计、PPP建设、工程建设、招商运营进行全过程统筹。三、集合相关企业、智慧海绵管廊规划设计机构、投资机构、特色产业进行跨行业的整合，搭建智慧海绵生态城市发展联盟。

　　通过以上三个维度的整合与叠加，构建智慧城市发展联盟，以海绵城市项目做抓手，以发展联盟做平台，以产业做支点，以金融做翅膀，以信息化为手段，专业分工、业务合作、产业联动，从而共筑智慧海绵生态城市全产业链价值生态圈，确保海绵城市3.0升级版的实践落地。

　　 多城市入选全国海绵城市建设试点 先进经验受到业内认可与称赞

　　今年2月，财政部、住建部等通知启动第二批海绵城市国家试点申请工作，各地相关部门于4月10日前提交申请和实施方案。据介绍，泛华集团已为多个政府提供示范项目整体的顶层设计和系统规划咨询服务，以“设计+”的个性化系统解决方案提升市场竞争力和产品附加值。目前在武汉、常德、鹤壁、济源、南京、盘锦等地都有具体的海绵城市示范项目合作，为政府提供示范项目整体的顶层设计和系统规划咨询服务。

　　“在首批全国海绵城市建设试点申报工作，泛华集团同时为武汉、常德、盘锦、焦作、鄂州及西昌等多个城市提供技术支持与服务，其中武汉和常德已入选试点城市。”杨天举表示。在武汉青山海绵城市示范区项目中，泛华集团不仅针对湖泊、岸线、道路等基础设施，按照“海绵+城建”的思路进行了技术改造，还按照“城建+海绵”的逆向思路，针对多个住宅小区的房屋、绿化广场、停车场等小区设施进行了海绵小区的技术改造。由于常德市绝大部分区域均为排水低区，所有雨水均需要泵站进行提升才能进入沅江，因此城市在汛期排水压力较大，泛华集团充分结合常德市现状，从源头至收纳水体，创新性提出江北城区三个水圈的概念及三层次排水模式，与海绵城市“渗、 滞、蓄、净、用、排”的建设理念及功能完全吻合，不仅在此次试点申报中起到积极作用，同时在全国范围内也具有一定的示范及推广作用。

　　杨天举透露，泛华集团是获得住建部与科技部联合颁发的唯一一家智慧城市全要素聚集的专项试点企业，住建部经过多次对泛华集团的深入调研与考察，将泛华集团的全要素聚集理念作为智慧城市发展的重点学习样本。泛华集团在城市水环境系统规划、建设及综合治理等领域深耕多年，拥有较强的专家团队和技术实力。“我们在武汉承接的‘大东湖’生态水网构建总体规划项目先后荣获2013年度省级优秀城乡规划设计‘一等奖’和全国优秀城乡规划设计‘三等奖’。在武汉市的梦泽湖和长沙市的梅溪湖等水生态系统构建项目已经为该城市区域的建设发展和环境保护带来了广泛的经济效益和社会效益。”杨天举说道。