山东淄博坚持“五个导向”打造国地税合作“升级版”

　　今年以来，山东省淄博市把国地税合作工作列为市委改革办重点推广的全市十大改革经验之一，由市财政部门牵头，联合市地税和国税部门共同组成工作督导组，专项督导落实国地税联合办税工作。淄博市国地税部门牢牢把握这一契机，不断创新合作形式、扩宽合作领域，全力打造国地税合作升级版，税收业务进一步融合，纳税服务进一步优化，实现了地税、国税、财政和纳税人的多方共赢。
　　一是以业务融合为导向，实现扩围升级提质增效。对51项合作事项进行了逐项梳理和对接，在抓好原有合作事项落实的基础上，对联合办理设立登记、变更登记、注销登记、合作征收税款、联合与纳税人签订委托划缴税款三方协议、联合签订委托代征税款协议、协同管理非正常户、联合开展个体工商户定额核定、联合欠税管理等9项事项进行了细化、明确。
　　二是以资源整合为导向，全面实施“同城通办”。以整合国地税办税服务厅和窗口资源为基础，通过优化调整窗口人员操作权限，实现了涉税业务同城通办，打破办税的地域限制，纳税人在全市范围就近选择任何一个办税服务厅，均可以同时办理各类涉税业务。
　　三是以夯实基础为向，深入开展联合税收分析。国地税双方召开联合税收分析联席会议，就国地税联合税收分析会议确定的分析课题进行研讨，并对联合开展税收调查等工作进行磋商，联合开展2016年全国税收调查和税源监控等工作，联合撰写经济税收调研报告，避免重复劳动，提高工作效率。
　　四是以风险管理为导向，加快互联网+税务建设。合力推动实名制办税，优化服务流程，防范执法风险。以推行实名制办税为契机，以风险管理为导向，将风险防范前置，强化实名办税信息在风险管理中的应用，精准发现税收风险点，筑牢基础信息采集录入、对涉税违法犯罪行为，起到有效震慑作用。
　　五是以信息管税为导向，深度融合三方涉税信息。以金三征管系统为依托，促进税收分类管理、风险任务派送、合作规范落实为一体，继续探索 “户籍管理以地税为主，征收管理以国税为主”合作模式，联合强化户籍管理，健全非正常户认定、解除、注销制度。加大欠税协同管理力度，配合社会信用体系建设，对恶意欠税纳税人实施联合惩戒。联合开展税收执法，依法共同制定税务行政处罚裁量权基准，统一执法尺度，及时互通检查情况。