淄博市开展工程质量治理两年行动

去年，淄博建筑工程质量合格率100%

      住在质量有保障的房子里，百姓生活会更安心；工程质量有保障，城市才会更安全。为了确保我市建筑工程质量，让百姓生活更有品质，从去年开始，我市按照国家和省工作部署要求，全面开展了工程质量治理两年行动，要求强化政策措施，创新工作方法，狠抓督促落实，取得了显著成效。采访中记者了解到，2014年，我市住宅工程质量问题投诉比2013年下降了30%，建筑工程质量合格率保持100%，全市建筑工程质量稳步提升。

810名现场管理人员“谈”建筑质量安全

      按照部、省工程质量治理两年行动部署要求，淄博市印发了《全市建设工程质量治理两年行动实施方案》，2014年10月11日召开了监管部门、工程质量相关责任主体单位负责人、部分在建项目现场负责人等810人参加了这次部署动员会，在会上“谈”起了建筑质量安全。
      配合工程质量治理两年行动，淄博市开始建立完善政策措施，去年，由市政府办公厅出台了《关于进一步加强建筑工程质量安全工作的通知》，制定了《监督工作指导手册》、《淄博市建筑施工企业质量安全管理体系设置运行管理规定》、《关于加强住宅工程质量常见问题治理工作的通知》和《淄博市住宅工程质量常见问题治理实施方案》等文件，强化监管责任和主体责任的落实，管理制度趋于完善。
      在此基础上，市住房城乡建设局及时调度工作开展情况，单月各单位书面报送资料，双月召开一次会议，对照《全市建设工程质量治理两年行动实施方案》跟踪督查、调度。每季度督查区县一次，既查实体质量安全行为，也注重市场行为、企业行为以及相关人员责任是否落实等行为，注意从区县管理部门调配人员，起到宣传、培训作用，而且每次督查都出通报，加大了工作的开展力度和效果。

建筑工程质量开始实行“终身责任制”

      为强化淄博市建筑工程相关责任单位的质量安全责任意识，去年，我市开始实行“终身责任制”。市住房城乡建设局印发了《关于建立工程质量终身责任信息档案制度的通知》，要求开工前建设、施工、监理、勘察、设计等五方主体单位的法人都要签订授权书，五方主体单位以及检测、施工图审查单位的项目负责人（法人）要签订质量终身责任承诺书、登记相关责任人员的身份信息，统一规定凡2014.10.1未进行主体验收的工程，都要补办工程质量终身责任信息档案资料。
      在此基础上，开始大力强化督导检查，整顿规范市场秩序。2014年10月28日至31日，根据部、省相关要求，我市住建部门对区县开展工程质量治理两年行动工作进行了第一次督查，共检查29个房屋建筑工程及5个市政工程，对2家总承包企业予以暂停30天投标报名资格、6家企业予以记录不良行为。
      12月23日起，针对省督查提出的问题，按照省督查标准，增配技术人员，对各区县工程质量治理工作开展第二次督查，为大力推进质量治理行动，对督查组人员组织了专门培训，制定了工作纪律，严格按省厅督查标准对各区县进行检查，共检查30个建筑工程。责令区县对6个工程予以停工，16家企业予以记录不良行为，在全市各方建设行业引起了强烈振动。

省督查组随机抽查检验淄博建筑工程质量

      检查的同时，我市还接受省住房城乡建设厅对我市的工程质量治理两年行动专项督查。省住建厅于去年11月中旬对我市进行了专项督查，此次督查十分严格，直接点名检查桓台县的保障房工程，并在我市的在建工程项目中随机抽取了2个工程，随后省厅督查组以“扫马路”的方式，抽取了金石苑16#楼进行检查，与以往相比，检查方式和内容更为严谨、全面。我市的工程质量、安全和市场管理工作得到督查组的充分肯定。
      针对建筑工程质量通病问题，我市在全省率先出台了《关于加强住宅工程质量常见问题治理工作的通知》和《淄博市住宅工程质量常见问题治理实施方案》，明确了相关职能部门的监管职责和参建各方的防治责任及工作标准，从工程设计、造价管理等根源环节精准发力，综合治理，并在全市范围内组织开展宣贯、技术指导等活动，为推动常见问题治理工作奠定了基础。
      淄博市在全市施工现场强制推广安装塔吊“黑匣子”安全系统，截至目前，全市已安装1248台；全面启动起重设备第三方检验检测和设备维护保养等管理工作，组织开展全市施工升降机和高处作业吊篮专项检查，按照《淄博市建筑起重机械租赁企业管理实施办法》，开展对起重机械租赁企业行业确认工作，将380家企业压缩整合至125家，严格起重机械产权备案工作，共备案塔机4357台，施工升降机、物料提升机256台，高处作业吊篮4655台，起重设备管理走在了全省前列。

严管施工现场请市民参与工程质量监督

      在开展工程质量治理两年行动过程中，淄博市住房城乡建设部门注重加强过程控制，加大对涉及结构安全重要节点、关键部位的质量监督和抽查力度，从严治理钢筋重量偏差超标、钢筋保护层厚度不够、钢筋焊接质量不合格、混凝土回弹不合格等质量问题。在具体监督工作中，更是狠抓住宅三小间精装修、工程主体结构检测等措施的落实，有效减少了工程质量常见问题的发生。在现场监督检查中，他们强化分户验收、竣工验收的比对性复核工作，积极推行住宅工程卫生间带水验收、导线抽线实验，有效保证了工程质量。在此基础上，实施有奖举报，调动作业人员和广大市民参与工程质量监督，并面向社会公开各级监督机构投诉电话，及时妥善处置各类信访投诉反应的问题，取得了良好的社会效果。
      在注重加强过程监督检查的同时，淄博市积极推行精品工程观摩和可视化样板交底等做法。市住房城乡建设局要求2014年新开工30000㎡以上的单体工程要做结构和装饰实物样板展示区；2015年起，新建20000㎡以上的单体或50000㎡以上的小区工程，要做结构和装饰实物样板展示区，规模以下工程要做样板间，推行可视化样板交底。提高企业管理和一线作业人员的创优意识和操作水平，先后在全市范围内组织开展了12次精品工程观摩活动，涌现出了一大批精品示范工程，如山东方正房地产开发有限公司建设的方正凤凰城项目举办了全省精品工程观摩会，先后承接省内省外4000多人次参观交流，取得了很好的带头示范作用。全省17地市防治质量问题现场观摩会议在我市召开，安徽、云南等省市纷纷来我市参观学习；代表山东省在华东六省一市工程质量监督年会上作典型经验介绍，得到与会住建部领导和各省市代表的高度评价。
      与此同时，淄博市还从规范检测机构内部管理、参建单位见证取样检测和监督机构抽样检测制度入手，强化材料见证取样检测、质量可追溯等管理制度，严格检测程序和标准，努力提高服务质量和效率，并纳入了全省统一的检测数据信息化管理平台，所有混凝土、水泥、钢筋力学性能试验以及桩和地基承载力检测全部实现了检测数据的自动化采集，所有检测机构全部与当地工程质量监督机构联网，实现了检测数据和结果的实时共享，确保了检测结果的科学公正和不合格材料的及时处置，为工程质量监督筑起了一道坚实的屏障。
      为督促监理人员积极参与工程质量治理行动，提高思想认识，结合省厅监理资质动态核查，市住房城乡建设局对全市监理企业和现场监理人员进行了核查，对现场履职差、问题较多，影响工程质量的4个监理项目部和3名总监进行了限期整改，通报批评，并定于2015年上半年拟组织各监理公司技术负责人、总监和其他监理人员开展工程质量治理、新法规规章的培训，提高监理人员素质，进一步发挥监理在工程质量治理中的作用。

建设市场三大行业建立起了诚信评价体系

      在大力推行现场监督和检查的同时，淄博市还加强建设市场诚信体系建设，在建筑业、房地产业、勘察设计业三大行业建立起了诚信评价体系，运用信息化手段，动态记录企业信用信息，实施差别化管理，营造市场良好的诚信环境。据悉，目前，我市已完成各类建设企业数据库建设，建筑施工企业诚信评价标准已制定并正式实施，对企业诚信扣分、加分及排名情况，在市建管处网站上进行实时显示。今年3月底将完成开发、勘察设计、监理等企业的评价标准制定，将诚信评价运用到日常管理中，并提前做好全省、全国对接。
      在建立诚信评价体系的同时，淄博市还在职工教育培训方面做足了文章，市住房城乡建设局开展了工程质量治理两年行动宣贯培训。2014年12月6日至9日，在淄博职业学院举办了四期宣贯培训班，根据报名情况，预先排定各单位座位，并进行考勤，及时通报学习情况，市及区县的质量、安全、建筑市场监管人员，建设、施工、监理、勘察、设计、检测、施工图审查单位负责人，在建工程建设、施工、监理单位的项目负责人，共2483人参加了培训。为保证培训效果，为参加培训人员提供热水，印发配套文件汇编，方便了参培人员学习。
      在强化宣传引导，在向市民宣传工程质量知识的同时，积极邀请市民参与监督工程建设情况，2014年12月30日，市政府新闻办、市住房城乡建设局召开新闻发布会，就开展建筑工程质量治理两年行动的背景和目的、目标、重点工作和我市目前已开展的工作进行了介绍，同时对工程质量常见问题、全市建筑工程质量工作下一步安排、严厉打击违法行为新的措施等群众关心的问题进行了解答，受到了市民的好评。
      与此同时，市住房城乡建设局还在网站上开辟了建筑工程质量安全两年行动专栏，联合相关媒体，及时报道全市活动开展情况，请市民监督的同时，也向社会及时发布建筑工程建设的相关信息。好的树为典型，严重质量问题及有关违法违规行为进行公开曝光，不但曝光项目名称，还曝光相关责任单位和责任人员，市民纷纷留言叫好。