淄博市长周连华要求审计要保护和支持“积极作为者”

近日，淄博市审计局将《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》（以下简称《意见》）和审计署办公厅通知要求贯彻落实情况，向市委和市政府汇报后。周连华市长当即作出批示，要求全市审计机关要认真学习领会，按照《意见》要求，突出依法履职，切实把握好“三个区分”“十五个凡事”的原则，保护和支持“积极作为者”，通过依法审计，推动城市建设和转型发展再上新台阶。

按照审计署的统一部署和周连华市长的要求，下一步淄博市审计机关将深入领会《意见》精神和通知要求，牢固树立五大发展理念，自觉适应新常态、践行新理念，积极调整审计工作思路和审计重点，严格履行法定职责，充分发挥审计作用，切实推动深化改革和创新发展。

一是全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻李克强总理对审计工作的重要指示。把思想统一到中央精神上来，把行动统一到中央部署上来，做到认识到位、行动自觉、步调一致，以《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》指导新时期的审计工作。

二是创新审计理念。认真贯彻落实刘家义审计长从依法审计、鼓励创新、推动改革三个方面提出的审计任务安排原则，牢固树立科学审计理念，处理好依法审计与实事求是的关系、依法规范与创新发展的关系、审计监督与审计服务的关系、微观与宏观的关系、统一管理与服务区域发展的关系。强化政府审计权威性的认知和审计良好形象的树立，审计监督宽要不违法、严不伤感情、宽严要适度、处罚要平衡。加强与人大、纪检、公安等部门的联动，吸收专家参与技术性、专业性领域的审计，提高审计监督的权威性和公信力。

三是加快创新转变。打破旧思维，实现新转变。加快审计监督重点转变，要在关注真实性、合法性的基础上，向突出政策性、绩效性、安全性转变；加快审计评判标准转变，要在于法于纪、于规有据的基础上，向支持改革、鼓励创新转变；加快审计成果开发转变。要在揭示反映问题基础上，向预警风险、解决问题、完善制度、促进改革转变。通过三个转变，实现审计由核查问题，到治理机制，再到查纠根本制度的“三重境界”演变，从而增强审计监督的宏观性、实效性；提高审计建议的针对性、前瞻性和建设性；达到查出一个单位规范一个行业、一个系统，使审计发现问题得到行业性整改、系统性防范和根本性解决。

  四是拓展创新路径。要围绕审计署提出的“七个一体化”和 “六大转变”。改变单干、封闭、独享的思维方式和行为方式，确立合作、互通、共享理念和方法，形成系统性、整体性、协同性审计监督体系；要用好大数据，坚持用数据说话、用数据监督、用数据管理，加强数据关联分析、碰撞对比，使数据查询更有效、问题核实更加精准、审计监督更加高效，实现审计监督的“三能三就”，即能不出办公室就能查出问题的就不出办室、能不出办公楼就能查出问题的就不出办公楼、能不到现场就能查出问题的就不到现场，用最小的力获最大的果。 

五是提升审计队伍整体素质。适应新常态、新要求，不断提高大数据、信息化条件下数字化审计能力，提升审计监督整体效能。审计中做到“三区分”，即区分是主观故意违纪违规还是过失犯错，区分是政策制度、法规不完善还是故意违规，区分是改革探索中出现的失误还是以权谋私,既保护改革发展中的新生事物和干部干事创业的积极性，又防止违规违纪违法行为发生。（王阳 翟慎军）