青岛市探索建立深化医改价值目标晴雨指标体系

　　医药卫生体制改革事关百姓民生，是全面深化改革的重要内容之一。“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。为监测分析“人人享有基本医疗卫生服务”既定目标的实现进程，青岛市统计局会同有关部门，探索建立了深化医改价值目标晴雨指标体系，并开展了模拟试评估，取得了较好的社会效果。
　　一是依据“五性”原则构建指标体系。指标体系反映的是年度深化医改的客观评价标准，应该既能符合青岛实际、具有卫生特色，又能与国家卫计委“人口与健康政策法规评估系统”相衔接，便于同类城市横向比较。基于此，按照科学性、系统性、代表性、动态性、可行性原则，围绕改善人群健康结果这一最终目标，采取“投入-过程-产出-结果”的模式，构建了由9个维度(一级指标)、23项二级指标组成的指标体系。
　　二是指标体系充分体现“三求”特点。深化医改价值目标晴雨指标体系是一个新生事物，强调对投入-过程-产出-结果进行评价，以全面客观反映深化医改工作所取得的成效，为开展阶段性监测评估提供支持。因此，该指标体系具有三个显著特点：力求系统与全面，强调过程与结果评价；力求客观与独立，强调从社会角度进行第三方评价；力求精简与直观，强调可操作性。
　　三是模拟评价注重利弊因素分析。为进一步完善评价指标体系的可操作性，并形成进行评价的具体操作办法，对“十二五”以来全市深化医药卫生体制改革的进展情况进行了模拟性评估。评价结果显示，近年来，全市深化医改工作取得明显成效，医改发展综合指数持续攀升；同时，对影响深化医改发展指数的利弊因素进行了解析，找出了优劣所在，提出了未来改革发展的着力点。
　　四是发挥统计服务医改职能作用。随着深化医药卫生体制改革政策侧重点的转变，医疗卫生资源规划的调整，人民群众健康水平的提高，将会对指标体系提出新的要求。同时，模拟评估表明，该指标体系体现了深化医改工作的绩效评价与公平性，可以从多角度全面反映和评价深化医药卫生体制改革工作的状态。因此，下步将结合形势发展，继续完善评价指标体系，并适时组织开展对区市级的医改评价，更好地发挥统计部门服务医改的职能作用。