济南渣土乱倒现象：给村民交三十块 一车土随便倒

　　环保督察组暗访执法人员被打，让渣土乱倒现象再次暴露于公众视野。若放任倾倒，几乎一夜之间“从天而降”的渣土就能堵住家门，覆盖良田，甚至毁坏耕地。

　　根据记者调查，由于正规渣土场数量少距离远，司机谋求高利润，一些私设的“黑渣土场”由此产生。这些黑渣土场没有经过正规审批，承包土地后私放渣土车进场倾倒，监管查处等环节存在诸多问题。

　　本报记者王小蒙刘德峰

　　 正规倾倒场，一天仅收十车土

　　据了解，济南市每年约3000处工地开工，保守统计产生的渣土量也高达3500万立方米。每天需要至少8000次的运输量，才能保证济南市不被建筑垃圾围城。但与此同时，济南能保证正常使用的渣土场只有9处。济南市城市管理局渣土管理处工作人员说，目前渣土倾倒仍有1000多万方的缺口。

　　除了缺口较大，各区的渣土场还存在分布不均，运输距离较远的问题。济南市建筑渣土专项整治组相关负责人曾表示，城区二环以内已没有渣土倾倒场，大部分都建在郊区，倾倒难题依然严峻。

　　与巨大的渣土倾倒场缺口相矛盾的是，不少正规的渣土场却出现“吃不饱”的情况。位于郭店街道办事处的虞山渣土倾倒场负责人曾表示，该倾倒场于2014年10月份设立，可承载土方400万立方米，截至今年5月份却仅倾倒了70万立方米。一位不愿透露姓名的运输单位负责人还表示，天桥区鸿铭建筑垃圾倾倒场也几乎闲置两年，“一天也就收运十车土。”

　　正规的吃不饱，私设的黑渣土场却“生意兴隆”。据知情人士透露，小车一次也就拉四五方，给村里人交三十元左右，大车交六七十元，渣土随便倒。有村庄不少人都以此为生，“有人甚至把集装箱当办公室，公开收费了。”

　　这种情况之下，与上述村落相关的垃圾清运公司也受到牵连。承包华山片区垃圾清运工程的有关单位表示，由于需要运输的外来建筑垃圾太多，他们陷入几乎无钱可赚的困境。“一些地区村民私设的渣土倾倒场，吸引来的外来建筑垃圾占到垃圾总量的一半。”

　　 一车挣一百，八成渣土被乱倒

　　“不管你距离远近，一车能拉多少，就一车两百多块钱。你要是想抬价，人家就不让你干了。”常年从事渣土运输的陈家德说，按照一车装载18立方米来算，承包方拿到500多元的渣土处理费，仅支付给运输车量200多元。如果距离太远油耗就会变高，成本有可能比承包价还高，那就没人想干了。

　　经营了一家渣土运输公司的刘先生也无奈地表示，由于工地离正规倾倒场有近有远，油钱能差不少。“比如说双山顶倾倒场，近的工地有领秀城，而万达广场的渣土也要运到这里来，这两个工地就差了10公里远。建筑方在招标运输公司时又很少考虑倾倒场距离的问题，油钱只能自己往里补。”

　　陈家德直言，一晚上能有八成渣土是乱倒的，利润空间的压缩让不少渣土车变得越来越疯狂，超载、闯红灯屡屡发生。他算了一笔账，一辆车一晚顶多跑五趟，按一车能赚一百元来算，一个工人一晚上能赚500块，一个月就是15000元。再分开来算，工人的工资六七千元，车辆维修保养费四五千元，一辆车一个月净挣三四千元。

　　“我们也不想多装，超载刹不住车不说，车辆损耗也加大，老爆胎。”陈家德说，承包方为赚取更多利润，往往要运输车辆多装超载。“改装车加高以后能拉到18到20方，上路的车大都得在20吨左右，都超载。”而目前普遍使用的重汽某车型，标准装载15方，行车证上只标注重量12 . 5吨。

　　 非耕地每车仅罚200元，力度过小

　　处罚目前是对渣土违规处置最为直接的管理手段。可至少从目前来看，这一手段震慑力还远远不够。

　　“依据济南市相关文件要求，对于渣土乱倒现象的罚款额度并不高。”济南市城管部门一位不愿具名的工作人员表示，依土地利用类型不同，罚款的方式也不一样。“如绿地、市政道路、广场和河道等，如果发生渣土乱倒现象，罚款标准为每立方500元。”他说，除耕地等土地，如果发生渣土乱倒，则是按每辆车计罚，罚款金额仅为200元。

　　“处罚力度小，违法成本低。”该工作人员表示，这也让不少违规倾倒渣土者，逐渐变得肆无忌惮。另据其透露，有部分私设渣土场收费的违规者，属于社会闲散人员，“查处时他们要么不接罚单，要么就把罚单拿过去直接撕掉。”而这些私设的渣土场又多处于较为偏远的拆迁片区，取证颇为不易。

　　济南市建委副主任吴兆军透露，渣土难管的根本原因还是经济问题。“济南市渣土处置、运输费用与其他城市相比较低。”陈家德也表示，与长沙地区一车赚三四百元相比，济南的渣土运费1998年时一车能赚100 多元，如今还是100多元，在全国来看都是最低的。

　　实际上，不管是罚款还是其他处罚措施，归结起来都是“堵”的过程。渣土的处置与运输管理涉及济南市建委、城管、市政、交通、园林等多部门，从拆迁到建筑工地，从工地到上路，再到渣土场，不同的部门各“堵”一段，势必造成不同程度的管理脱节。

　　 城管部门：

　 　事发地只是工地非正规渣土场

　　据了解，被工地包围的案发地所在的大庙屯村，位于济南“融汇城”房产项目的工地范围之内。“督查组暗访时发现的渣土，是融汇城建筑项目运过去的留存用土。”济南市城管局渣土管理处办公室主任高济军告诉记者，9月10日上午，济南市城管局相关工作人员到融汇城项目工地进行了调查，经调查发现，暴力抗法发生地并非一处渣土场，而是融汇城项目在旧村改造、连片开发工程中产生渣土的临时存放点。

　　“融汇城片区面积很大，既有商业开发项目，也有旧村改造和连片开发工程。”高济军说，其商业开发项目在渣土的处置方面有完善的手续，可旧村改造和连片开发工程，却在未完善相关审批手续之前擅自开工。“我们已经就渣土处置问题约谈了项目负责人”，济南市市中区城管局渣管科逄科长向记者表示，市中区城管局已令该项目停工整改，完善路面硬化、保洁工具等硬件设施，“后续的处罚措施也会跟进”。

　　据悉，融汇城项目总用地约2786亩，净用地面积约1473亩，整体项目范围东起簸箕山，西至腊山西路，南邻二环南路延长线，北至克朗山南路，整体规划总建筑面积约350万方。另据济南市规划局公开文件显示，该项目建设单位为山东融汇西区置业有限公司。截至发稿前，记者尚未能与相关负责人取得联系。