渣土污染难防难治？

　　山东省城市建筑渣土运输规范化管理现场会议日前在聊城市召开，会议推广了聊城、潍坊、临沂等市“治土”成功经验。会议同时指出，目前全省仍有18.8%的渣土车达不到密闭化标准，53.6%未安装卫星定位系统。

　　为加快渣土治理步伐、减少扬尘污染、保障空气质量，山东省提出，建筑渣土运输管理仅靠一个部门难以根治，要推广建设、城管、公安交警、交通运输、环保、市政公用多部门联合执法模式。明年6月底前，所有渣土车必须完成密闭化改造，出工地必须进行冲洗，彻底“啃掉”渣土车漏撒污染顽疾。

　　岂容疯狂渣土车横行？

　　全面实施渣土运输车辆密闭化改装，落实渣土运输市场准入制度

　　记者了解到，虽然近期全省城市建筑渣土管理工作取得很大突破，但还存在一些薄弱环节和问题。目前全省渣土车还有18.8%达不到密闭化标准，53.6%未安装卫星定位系统，城乡接合部还有为数不少的“黑渣土车”，渣土车带泥上路、沿途撒漏问题仍然存在。

　　建筑渣土运输产生的扬尘是大气污染源之一，疯狂渣土车严重危及人民群众的生命安全。目前，山东省相关部门重点强化源头管理，严控违规建筑渣土运输车辆上路；全面实行建筑垃圾运输特许经营制度，禁止未取得特许经营权的企业和个人从事建筑垃圾运输业务；加强工地现场管理，对渣土车辆做到严进严出；加快密闭化改造进度，逐步实现全省渣土车辆100%密闭化和100%安装卫星定位装置。

　　车辆硬件达标是解决渣土运输问题的先决条件。山东省将全面实施渣土运输车辆密闭化改装，达到防止漏撒、扬尘要求。要求车身做到颜色、标识、放大号牌三统一，外观醒目、标识明晰、放大号容易辨别；渣土车随车携带行驶证、营运证、渣土运输许可证、道路临时通行证，驾驶员要随车携带驾驶证、从业资格证；所有渣土运输车辆必须安装卫星定位装置，建立监控指挥平台，实行统一监管。按照计划，所有设区市要在2015年6月前全部完成密闭化改造、安装卫星定位装置等任务。

　　此外，山东省还将全面实施渣土运输市场准入制度，将建筑垃圾处置手续作为施工许可、开工验线等建设审批手续的前置条件，凡未按规定办理核准手续的，一律不予办理施工许可和开工验线手续。

　　渣土治理有哪些新手段？

　　个别路段可白天运输，重点工地24小时盯梢

　　目前，很多城市考虑到渣土车辆的白天运输会影响运输秩序和城市景观，限定渣土车辆只能在夜间运输。而由于夜间监管力量不足，大量的黑车、未达标车辆趁机违规上路、偷运渣土、超量装载，不仅影响市民休息，而且危害交通安全，成为渣土车辆整治的焦点和难点。

　　为此，山东省提出，对渣土运输违法违规行为突出的重点工地、重点路段、重点时段，要实行24小时监管，发现违法违规行为及时处置。此外，各地可结合实际推广“潍坊经验”。

　　潍坊市规定，除人口密集、车辆拥堵、景观效果要求较高的个别特殊路段建筑工地外，建筑渣土全面调整为白天运输，效果非常明显。

　　为有效避免渣土运输恶性竞争加剧环境污染，山东省还将规范渣土运输价格，要求建筑渣土运输、处置费用必须纳入建设工程预算，保障运输单位合法利益。各地环境卫生主管部门要会同物价等部门，在仔细测算当地建筑渣土运输成本的基础上，适时制定、发布建筑垃圾处置最低限价，实行动态监管，避免因恶性竞争造成成本压力过大，进而导致的渣土车不密闭造成污染的问题。而对运输价格明显低于政府指导价的，将由城乡建设、城管执法、交通运输等部门联合物价部门予以查处。

　　此外，山东省还要求，各地本着就近消纳、运输便捷、减少沿途污染的原则，规划建设与城市建设规模相适应的建筑渣土专用消纳场，解决渣土倾倒难的问题。所有渣土运输企业要将建筑渣土运至环卫部门指定的渣土消纳场，严禁乱倒。加强渣土消纳场管理，采取篷盖、绿化等措施对渣土进行覆盖，防止产生扬尘。

　　建筑垃圾能否变废为宝？

　　将加快建筑垃圾综合利用，逐步实现减量化、资源化、无害化

　　综合利用建筑垃圾，是节约土地、节约资源的重要途径，也是抑制城市扬尘、减少环境污染的有效举措。

　　山东省要求，各市要支持和鼓励建设建筑渣土消纳和综合利用设施，以提高资源综合利用效率为目标，充分发挥政策的扶持和引导作用，调动全社会力量参与，逐步实现建筑渣土的减量化、资源化、无害化，真正实现变废为宝。

　　山东省将引进国外先进、成熟的建筑垃圾综合利用技术与设备，引导、鼓励高校、科研机构、建材生产企业研究开发建筑垃圾综合利用的新技术、新工艺、新设备，不断提高建筑垃圾综合利用的技术水平和产业化水平。

　　同时，山东省还要求，各市市委、市政府要高度重视，公安、城管、环保等部门要密切配合，打造强有力的联合执法机制，动员各部门力量，共同抓好工地源头、运输企业、承运车辆、路面整治、宣传教育各个环节，将运送砂石、混凝土、垃圾等材料的运输车辆一并纳入整治管理，最大限度治理建筑垃圾，改善环境质量。