滨州市召开全市城市工作会议

　　7月27日，滨州市召开全市城市工作会议，深入贯彻落实中央、全省城市工作会议精神，全面分析形势，安排部署今后一个时期城市工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力、创新实干，努力建设和谐宜居、特色鲜明、富有活力的现代化城市。
　　市委书记、市人大常委会主任张光峰，市委副书记、市长崔洪刚出席会议并分别作重要讲话，市委副书记秦传滨主持会议。市人大常委会第一副主任，市委常委，市政府副市长；市人大、市政府、市政协秘书长，市纪委常务副书记，市委、市政府有关副秘书长；各县区委书记、县区长，分管副县区长，规划局局长、建设局局长、城管执法局局长、房管局局长；各市属开发区党工委书记、管委会主任、分管副主任，规划、建设、城管、房管部门的主要负责同志；市住建局、规划局、城管执法局班子成员；市直有关部门、各高校主要负责同志，迎接国家卫生城市复审工作先进集体和先进个人代表参加会议。
　　张光峰指出，要深刻认识、充分尊重规律性的大趋势，认真践行"五大发展理念"，解决好突出问题、彰显好城市特色、完善好城市功能，全面提升城市内涵品质，走出一条具有滨州特色的城市发展道路。要始终坚持问题导向，深层次分析原因，找准问题症结，研究制定切实可行的硬措施，坚决吸取一些地方的教训，补齐发展短板、提升城市品质。要注重彰显城市特色，广泛借鉴国内外塑造城市特色的先进经验，系统挖掘生态、文化、水系等特色资源，打造有生态特点、有文化脉络、有地域风貌的黄河三角洲地区魅力新城。要着力完善城市功能，按照"缺什么补什么、缺什么抓什么"的原则，加快补齐城市配套短板，全面提升城市的舒适宜居性和综合承载能力。
　　张光峰强调，要优化综合治理体系，提高城市发展软实力。要坚持规划、建设、管理系统谋划。系统规划空间、规模、产业三大结构，进一步提高规划的科学性、指导性。按照"适用、经济、绿色、美观"的建筑方针，用心打造亮点工程、精品工程、民心工程，既不求大求洋求异，也不搞"千城一面""万楼一貌"，同时要科学管控建设过程。坚持依法管理、科学管理、长效管理的原则，精细精准解决好城市管理存在的薄弱环节，全方位打造良好城市环境。要坚持开发、经营、保护协调推进。各级务必树立"打基础利长远"的政绩观，始终保持战略眼光和理性思维，正确处理当前与长远、发展与生态、速度与效益的关系，追求有质量、有效益、可持续的城市发展。要适度推进城市开发、经营、保护，既要充分考虑发展所需，立足现实、超越当下、面向未来，给长远发展留下足够的空间和余地；也要坚守良知底线，科学划定城市开发边界线、水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护线，严格保护脆弱资源，切实维护公共利益，保证方向正确、目标坚定，不犯颠覆性、常识性错误。要坚持老城、新城、农村一体建设。必须按照结构清晰、梯次分明、布局合理、功能互补的要求，坚持老城、新城、农村一体建设，实施中心城区、县城、乡镇和村居"四级联动"，优化全域资源配置，科学划分功能布局，充分发挥中心城市的辐射作用、重点县城的带动作用、特色乡镇和美丽村居的基础作用，着力打造布局合理、富有特色、充满活力的城市发展体系，实现城乡统筹发展、一体发展、协调发展。
　　张光峰要求，要全面深化改革创新，增强城市发展活力。创新工作推进机制，各级要适应城市发展的新形势新要求，进一步创新城市工作领导机制、推进机制，全面提升城市工作水平。创新要素保障机制，各级各有关部门要深入学习研究政策，探索解决好"人到哪去、钱从哪来、地怎么管"等关键问题，最大限度地激发城市活力。创新共建共享机制，善于统筹政府、社会、市民三大主体，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。
　　崔洪刚总结了城市工作取得的成绩、发展中存在的问题，指出，多年来，滨州市委、市政府高度重视城市工作，特别是撤地设市以来，滨州市城镇化进程明显加快，城市规模不断扩张，城市人口加速集聚，引领各项工作迈上了新台阶。滨州新区开发建设创造了新的城市发展历史，坚持"四环五海"一张蓝图干到底，城市建设带动了域内经济发展，人民群众生活环境实现历史性改善。当前，滨州市城市发展已经站到了新的历史起点上。各级各部门要自觉把思想统一到上级的部署要求上来，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循城市发展规律，转变城市发展方式，努力开创滨州城市工作新局面。
　　崔洪刚要求，做好新形势下的城市工作，必须立足全局，抓住重点，持续发力，务求实效。一要抓好城市规划。做好长远规划，进一步明确城市发展的定位、目标、规模和空间结构，统筹谋划产业布局、人口布局、功能布局和环境节点，为城市发展提供科学指导、预留弹性空间。注重城市设计，注重研究制定城市形态、城市轮廓、建筑景观、色彩标识、文化符号等规划导则，大力开展重点区域、主要街道和大型公共建筑群的城市设计。开门做好规划，舍得在规划上投入精力和资金，积极引进大院大所、高手名师参与规划编制。严格执行规划，突出规划的刚性约束，不能急功近利，更不能随意变更。二要抓好城市建设。紧紧围绕提升功能、补齐短板，不断提高城市建设的质量和水平。加快城市交通体系建设，加强基础设施建设，加快棚户区和城中村改造步伐，做好城市绿化工作，高度重视工程质量。三要抓好城市管理。要强化城市管理创新，不断提升城市管理的精细化水平。推进城市执法体制改革，深入推进环境综合治理，加快智慧城市建设，切实加强城市安全管理。四要抓好城乡统筹。滨州要在2020年让35万农业转移人口和25.4万城中村、城边村原有居民全面享受市民待遇，这是一项硬任务，必须不折不扣地完成。要推动城乡公共服务一体化，加快城乡基础设施建设，进一步强化产业支撑。五要抓好城市经营。以经营的理念建设管理城市，关键在理念创新、观念更新，重点在统筹社会资源、拓宽融资渠道。经营好城市资产，一方面要抓住土地资本这个关键，另一方面要经营好无形资产，积极引入市场机制。创新运营模式，要打开城门，鼓励和引进社会资本参与城市建设管理。加大城建资金投入，深化政银企合作，扩大银行信贷投入，充分利用发行城建债券、股份制融资等方式筹集资金，同时积极争取好上级政策资金。