滨州市国有企业发展活力与竞争力稳步提升

今年2月份，中共滨州市委、滨州市人民政府《关于深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》（以下简称《意见》）颁布。作为我市国资国企改革的纲领性文件，《意见》提出，要转变国有资产监管方式，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。 市属国有企业在我市经济社会发展中占有重要地位。 以管资本为主加强国有资产监管，是党的十八届三中全会《决定》提出的明确要求。改革和完善国有资产管理体制，是深化国有企业改革的核心内容和重要支撑,合理有效的国有资产管理体制是提高国有经济活力和竞争力、实现国有资本合理布局、防止国有资产流失的重要制度保障。国资监管由管企业向管资本这一模式的转变，将使我市国有企业改革的步伐越迈越清晰。市属国有企业包括市国资委监管的企业和市直部门管理的企业。据市国资委副主任崔梅青介绍，市属国有企业中既有滨化集团、渤海活塞、华纺股份等重点骨干工业企业，也有供水、供热、城建、水利、交通等基础设施类民生企业，均在我市经济社会发展中发挥着不重要作用。 改革完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。 目前，市国资委监管的企业普遍建立了由股东会、董事会、监事会、经理层组成的较为完善的法人治理结构，并推行了外派监事会制度。崔梅青告诉记者，市国资委对监管企业运用法治化、市场化监管方式，坚持监管以法定为据，注重事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责。通过公司治理履行出资人职责，加强公司章程管理，规范董事会运作，严格选派和管理股东代表和外派董事、监事。为健全完善国有资产管理制度，近年来，先后制定并实施了企业工资总额预决算管理办法、企业负责人述职述廉制度、加强企业人才工作的意见、企业领导班子及领导人员年度综合考核办法、外派董事监事管理办法、企业重大事项管理、企业负责人薪酬管理、年度经营业绩考核等制度，形成了业绩考核、履职评价、群众认可“三位一体”的综合考核评价体系。每年与监管企业负责人签订经营业绩责任书，国有资产经营责任得到有效落实，实现了国有资产保值增值。数据显示：滨州市国资委于2005年1月份成立,2015年市国资委监管企业21户，资产总额增长至166.49亿元，较2005年的60.66亿元增加105.83亿元，增长174.46%，年均增长率为10.62%；营业收入98.84亿元，较2005年的54.95亿元增加43.89亿元，增长79.87%，年均增长率为6.05%；利润总额5.79亿元，较2005年的3.48亿元增加2.31亿元，增长66.38%，年均增长率为5.22%；净利润4.11亿元，较2005年的2.39亿元增加1.72亿元，增长71.97%，年均增长率为5.57%；国有资产总量15.45亿元，较2005年的10.96亿元增加4.49亿元，增长40.97%，年均增长率为3.49%。2005年-2015年市国资委监管企业国有资产保值增值率分别为：101.67%、102.66%、104.13%、105%、105.83%、109.7%、107.8%、103.07%、101.49%、100.73%、103.44%，均实现了国有资产的增值。 经营性国有资产集中统一监管正在有序推进，国资优化逐步实施。 《意见》提出，国有资产管理体制进一步完善，市属经营性国有资产实现集中统一监管，国有资本布局结构更加合理，以管资本为主的国有资产监管模式、国有资本分层分类全覆盖监管体系基本建立。目前，我市正在积极稳妥有序地推进市属经营性国有资产的集中统一监管。市公安局所属保安服务总公司和金盾押运公司已经整体移交市国资委履行出资人职责，迈出了市属经营性国有资产集中统一监管的坚实一步，是推进集中统一监管的成功尝试。年底前出台《推进市属经营性国有资产集中统一监管工作方案》。 打造国资监管三级管理架构，实现国资监管职能转变。 按照国资国企改革总体部署，逐渐理清国资监管清单，转变政府职能，构建“国资委——国有资本投资运营公司——国有出资企业”三级管理架构，打造投融资、资本运作、资产处置三个操作平台，实现监管向管资本为主转变。在资本运作方面，近年来，我市市属国有企业做出了许多突破和探索，并取得了不少成效。2014年华纺股份和渤海活塞成功实现股票非公开发行，分别募集资金4亿元和10亿元，为企业发展奠定了基础。华纺股份第二次非公开发行方案已上报证监会，计划募集资金9亿元。渤海活塞第二次非公开发行工作也正在筹备之中。滨印集团设立诚帮典当、兴业投资等子公司，着重发展资本运营、现代服务业、综合物流园区、印染辅料开发生产四个产业模块，逐步实现了向资本运营方向的转型。国信集团以丽都物业品牌主业为基础，抢抓家政服务、公务车改革和电梯维保市场机遇，先后成立家政、租车、代驾和电梯维保公司，加快拓展服务业。崔梅青告诉记者，按照《意见》要求，到2020年，我市市属国有企业将建立起更加符合基本经济制度和市场经济规则要求的现代企业制度，国有资产管理体制进一步完善，国有资本布局结构更加合理，国有企业质量效益进一步提升，国有经济活力、竞争力和抗风险能力明显增强。（文章来源：滨州市国资委）