滨州市地税局强化“四个支撑”扎实推进征管基础建设

　　滨州市地税局紧紧围绕征管基础建设的重点领域、重点环节、重点事项、重要节点，强化“四个支撑”，扎实推进活动开展。截止目前，共补充完善税务登记基础信息10826条，1923户漏征漏管户纳入正常管理，核实确认土地、房产税源信息共计13586条。同时，规范了行政处罚自由裁量权，实现了对行政处罚事前、事中和事后的监督管理，降解了基层执法人员的执法风险和廉政风险。
　　（一）强化数据支撑，提高信息采集和利用水平。加强内部数据核实和整改，严防异常数据的生成。充分应用省局管平台数据质量管理系统检测功能，对异常数据进行修正和补录，定期进行查漏补缺。制作《企业土地情况登记表》等，探索建立房产、土地税源采集信息数据比对分析常态化机制，截止目前，共核实清查企业2836户。加强外部信息采集和应用，以《滨州市税收共治实施办法》为抓手，加强与财政、工商、公安、房管等部门的沟通协调，积极参与跨部门涉税信息管理应用平台推广，畅通外部信息交换与共享渠道。
　　（二）强化制度支撑，提高基础管理水平。一是规范零申报管理。在科学分类、精准分析的基础上，准确区分正常零申报与异常零申报，实施分类管理，按月、分户填写《零申报企业实地核实情况表》。二是开展风险管理实战演练。利用市局涉税信息库，运用纳税评估软件，在市局集中开展税收风险管理实战演练。截止目前，已对26户企业开展案头分析和风险排查，评估税款约1500万元。三是建立信息化、系统化的管查互动工作机制。开发“风险防控智慧平台”,按照“推送-落实-反馈”的操作流程，稽查局将《稽查建议书》逐级推送至市、县局风控办和主管税务机关，并将落实反馈情况纳入绩效重点考核，切实提升征管质效。四是制定分税种管理指引。根据总局、省局出台的各税种管理规程，结合滨州地税实际，制定了城建税及附加税费、房产税、契税、资源税4个分税种管理指引（讨论稿），提高税种规范化管理水平。
　　（三）强化合作支撑，提高税收共治层次。一是联合加强非正常户和注销登记管理。强化数据共享，做到非正常户认定、处罚、解除步调一致。明确注销登记管理流程，发挥合署办税服务厅“一窗受理、共同开展、同步办结”的优化功能，使贴近式服务与跟进管理有机结合。二是联合清缴欠税。联合开展欠税公告、欠税清理，明确对在地税机关有欠缴税款的纳税人、扣缴义务人，国税机关采取限供发票措施，截止3月底已清理各项欠税2100余万元。三是联合强化税务稽查。制定《联合稽查暂行办法》，组织全市稽查骨干力量，重点清理部分难缠户、钉子户，解决长期欠税等疑难问题。四是联合开展纳税人非接触式管理。联合下发《实施方案》，探索应用现代信息技术、第三方等中间介质实施税务管理，包括统一建设短信平台、创新文书送达方式、全力推进实名办税、注重应用管控布控等内容，已经取得阶段性成效。
　　(四)强化技术支撑，提高信息化水平。开发应用智慧管理平台，实现对税收征管过程的全面分析和重点监控。目前，该系统已在邹平、博兴和高新区三个县（区）局试点运行，下半年在全系统进行推广。创新便民办税服务措施，引入全省首个智能导税机器人，协调市银联公司、人行国库、专业银行等单位，搭建移动金融缴税网络，在全省率先实现微信和支付宝便捷支付缴税。截止目前，通过扫码支付缴纳税款60余笔。