潍坊市：鼓励支持中医发展 全面提高诊疗水平

　　去年年底，潍坊全域创建为“全国基层中医药工作先进单位”，获得全国中医药系统最高荣誉。为巩固创建成果，提升诊疗水平，潍坊市卫生计生部门紧紧围绕让广大群众普享“简便验廉”的中医药服务目标，明确重点项目，创新思路举措，深入推动中医药事业突破发展。

　 　一、坚持项目带动，提高中医药发展水平。 一是中医治未病中心建设项目。深入推广中医“治未病”理念，探索建立以中医药为主体、现代医学为支撑的新型保健康复模式。在市、县级中医医院设置“中医治未病中心”、“中医养生堂”，创新中医药新的发展方式和服务模式，探索实施慢性病、“治未病”的菜单式服务，带动养生（养老）医疗保健服务产业发展。二是重点中医专科建设项目。在现有基础上，遴选确定10-30处市级重点中医专科建设单位，争创5-10处省级重点中医专科建设单位，打造中医药重点专科群。三是中医药文化建设项目。充分利用文化发展大繁荣的有利契机，加强传统中医药文化挖掘、整理、传承、发展工作，建成一批中医药文化建设传播平台，建设一支中医药科普宣传队伍、创作一批中医药科普作品，形成一批有影响力的中医药文化研究成果，推进中医药进社区、进农村、进家庭、进机关、进学校活动，积极促进中医药科学文化知识普及，加强中医药非物质文化遗产的宣传。四是中医药特色创建项目。充分发挥中医药在综合医院和基层医疗机构作用。建设50-100处市级中医药特色乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站。加强综合医院和妇幼保健机构中医药服务能力建设，遴选5-10处综合医院示范中医科。五是中医馆、国医堂建设项目。遴选部分乡镇卫生院和社区中心建设高标准“国医堂”或“中医馆”，推进中医进镇街、社区。在20处乡镇卫生院建设高标准“国医堂”（其中包含中心卫生院“国医堂”市级项目库8个中心城区项目），在29处社区卫生服务中心建设高标准“中医馆”，突出中医药特色优势，提升基层中医药服务能力，更好的为群众提供优质中医药服务。六是中医名医工程项目。会同市人社局评选50-100名“潍坊市名老中医”、“潍坊市名中医”、“潍坊市基层名中医”，20-30名中医优秀学科带头人和学科骨干，20-30名中医药师承指导老师和继承人。建设一批高标准名中医工作室，强化中医师承基地建设，充分发挥名中医示范带动作用，加快中医药的传承发展。 

　　 二、落实扶持政策，保障项目顺利实施   。一是加大中医药投入力度。设立市中医药事业发展专项基金，主要用于改善中医医院的硬件设施建设、人才培养、中医重点专科专病建设以及中医药科技攻关等；鼓励开展中医疗法，对中医疗法项目开展情况每年进行一次评估并给予适当补助。提高中医药经费占卫生事业经费的比例。二是完善中医药医保政策。提高中医医院的医保定额，与同等级别的西医医院相同或相近。提高居民基本医疗保险中使用中医药治疗支付标准，参保居民使用基本医疗保险范围内的中医中药、中医传统疗法的，住院报销比例提高10%。降低中医医院住院起付标准，三级中医院执行二级综合医院起付标准；二级中医院执行一级医院起付标准。扩大中医药纳入医保统筹项目，将中医辨证论治、煎药费、中药粉末加工费、门诊慢性病中药治疗、辩证施膳指导、中药水丸临方加工、脉图诊断、经络穴位诊断、中药原粉胶囊剂临方加工、中药蜜丸临方加工、刮痧等项目纳入基本医疗保险统筹。开展中医优势病种收费方式改革，将骨折等7个山东省中医优势病种实行定额外单病种管理。三是拓宽中药制剂的使用范围。认真落实《关于进一步促进和发展医疗联合体的指导意见》（潍医改组〔2012〕13号），允许医疗机构经过审批的药品自制剂在医疗联合体成员单位内使用，充分发挥中药制剂的特色优势。四是鼓励兴办中医药健康服务机构。认真落实国务院办公厅《关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕32号），扩大中医药健康服务用地供给，支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办中医药健康服务机构，对连续经营1年以上、符合划拨用地目录的中医药健康服务项目，可根据规定划拨土地办理用地手续；对不符合划拨用地条件的，可采取协议出让方式办理用地手续。对新建的中医药健康服务项目，给予减免城市规划配套费、沿河收益费、人防工程易地建设费等相关费用。五是鼓励发展中药材种植产业。认真落实李克强总理在国务院常务会议上作出的“强化中药材资源保护利用和规范种养”的重要指示精神和《山东省中药材产业发展规划(2014—2020年)》，大力发展中药材种植产业，利用财政补贴支持建设中药材标准化种植园区，形成产、研、销一体化产业链。 

　 　三、突出重点思路打算，有序推进中医药工作。 一是大力实施人才建设工程。深入开展“四级帮扶”和中医适宜技术培训，提高基层中医药人员待遇报酬，以吸引更多中医药人才扎根基层，服务基层。二是积极推广中医药养生保健服务。实施中医“治未病”健康工程，鼓励应用针灸、推拿、膏方、药膳等，开展特色中医养生保健服务。三是大力培育中医药服务机构。发挥坐堂中医“简、便、验、廉”优势，支持零售药店设置中医坐堂医诊所；鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询服务；引导支持社会资本举办中医医疗和养生保健服务机构，支持中医医疗机构兴办养老托老服务机构。四是大力发展中药材产业。加强中药材种植、加工及综合利用，培育该市中医药龙头企业，让中医药在全市经济社会发展中发挥更大作用。