潍坊滨海区：积极推进公立医院法人治理结构建设

　　近年来，潍坊滨海区精心组织、大胆探索、积极稳妥、扎实有序地推进公立医院改革，以实施公立医院托管为契机，积极探索建立公立医院法人治理结构，更好地为人民群众服务，初步形成了医院发展、职工满意、百姓受益的“三赢”新格局，进一步促进公立医院健康可持续发展。 

　　 实施医院托管，探索建立新型管理模式。 2010年5月份，为提升滨海区人民医院（二级甲等综合医院）服务能力，将医院交由潍坊市人民医院托管经营，成立了滨海人民医院；并根据权力决策机构、管理执行机构相互分离、精干高效的原则，成立了由滨海区和潍坊市人民医院共同组成的托管项目理事会，理事会由5人组成，其中滨海区2人、潍坊市人民医院3人，理事长由该区管委会分管主任担任，副理事长由潍坊市人民医院派人担任，理事会负责确定医院的发展战略和发展规划，行使医院重大事项决策权；管理层全面履行运营管理职权，院领导班子由7人组成，其中潍坊市人民医院3人、滨海人民医院4人；院长由潍坊市人民医院提名、理事会聘任；人事、财务、医务、药械、后勤等行政管理科室负责人由潍坊市人民医院派人担任。自2010年托管以来，滨海人民医院理事会、管理层等按章程规定和相关制度履行各自的职责，进一步全面提升了公立医院运行质效。 

　　 强化监督约束，确保国有资产保值增值。 滨海人民医院托管后，实行“资产归属不变、独立法人不变、医院事业性质和功能不变、财政拨款渠道和标准不变、职工身份及待遇不变”，建立有效的医院监管体系，法人代表仍由区管委会副主任担任；按照决策执行、监督相互分工的原则，成立项目监督委员会，由5人组成，其中滨海区3人、潍坊市人民医院2人；委员会主任由滨海区相关领导担任，监督委员会负责监督公立医院财务及理事会、管理层人员履行职责情况，每年委托第三方进行财务审计等。同时，滨海人民医院加强社会监督，从企事业单位、社区街道选聘社会监督员，每年组织群众满意度电话访问调查，为加强医院管理，完善政策措施提供依据。此外，滨海人民医院多举措建立信息公开制度，定期公示服务内容、收费标准、政策决策、发展规划等，接受社会监督。 

　　 推行管办分离，保障公立医院公益性。 该区成立公立医院管理委员会，由滨海区管委会分管领导任主任，区卫生计生局、财政局、审计局以及编制、人社、发改、物价等部门负责同志任成员，委员会办公室设在卫生计生部门，负责对公立医院的资产、财务、人事、薪酬、绩效、管理目标、财政投入等方面进行监管，协调解决医院发展遇到的重大问题，推进公立医院综合体制改革，提升医疗服务质量和水平。同时，滨海人民医院建立健全公立医院综合目标管理考核机制，由区卫生计生部门会同相关部门成立专业考核委员会，每年组织实施，医院考核涵盖社会满意、管理有效、运营高效、发展持续、职工认可等内容；考核结果与财政补助力度、医保基金支付、薪酬总体水平等挂钩。