潍坊潍城：狠抓平安指数强化治安防控 问题引领 数据支撑 立体防控
近年来，潍坊市公安局潍城分局围绕建设宜居宜业的现代化新城区，以打造安全稳定的社会环境、规范有序的公共环境、方便舒适的生活环境、生态优美的居住环境、和谐文明的人文环境“五个环境”为目标，把平安建设放在首要位置，依托大数据、云计算等信息化手段，创新提出平安指数运行机制，抓牢研判、预警、挂牌、问责、考核“五个关键环节”，夯实基层主体责任，形成了平安建设的整体合力。
问题导向，科学构建治安状况“晴雨表”
在平安建设进程中，缺少科学的评价标准、有效的管理机制、统一的协作平台是分局当前面临的突出问题。
为破解工作瓶颈，潍城分局依托潍坊市公安局警务云平台，研发了治安热点分析系统，将全区110警情数据在地图上标注，可视化展现每起警情在辖区内的分布和空间信息，自动分析辖区内高发警情类别、每类警情走势、高发案区域以及任意区域发案比重等指标，为精准研判、精准评估提供了数据支撑。在此基础上，经过多方调研论证，选取了案件警情、消防警情和问题数据3项指标，以实有人口为基数，测算万人平均案（事）件数，得出全区各街道平安指数。同时，以案（事）件绝对数，对各村居、小区和重点部位进行排名，按照蓝、黄、橙、红进行等级评定，对应表明优秀、良好、平稳、较差4种平安状况，形成平安指数分析报告。针对较差区域，分析发案原因，找准管理漏洞，提出整治建议。
双轨推送，精准绘制指数落地流程图
为确保平安指数全面落地，潍城分局建立了双轨流转机制。在公安机关内部，将平安指数推送至各警种单位和派出所，有针对性地开展打击违法犯罪、动态布警巡逻、安全隐患排查和物防、技防布建等工作。在公安机关外部，推送至区、街道综治部门，建立完善集研判、预警、挂牌、问责、考核为一体的工作机制。
在区级层面，推动区综治部门每月组织各街道、开发区、管理区和区直有关部门负责人，召开平安指数月研判例会，分析全区面上平安指数情况，同时把社区矫正人员等纳入平安指数研判范畴，综合评估历史背景、现实表现、潜在危害等，及时推送至相关部门落实动态管控措施，有效防止漏管失控。在街道层面，将平安指数推送至村居、小区和重点部位，指导督促采取针对性防范治理措施。
为保证工作实效，潍城分局推动区综治部门建立动态挂牌和问责约谈制度，将整改情况纳入对各街道、开发区、管理区综治和平安建设年度工作考核。该机制运行以来，先后对26个不达标村居、小区和重点部位进行了挂牌整治，并约谈相关负责人，督促加大对突出问题的整治力度，确保人、财、物的有效投入。截至目前，已有21个不达标单位被摘牌，实现了平安指数的精准落地。
资源整合，扎紧织密群防群治防护网
平安指数工作的深入开展，有效提升了社会治安防控水平。去年以来，潍城分局根据平安指数研判成果，对全区群防群治力量进行整合，组建了村居物业公司巡逻队、机关企事业单位巡逻队、村居义务巡逻队、专职巡逻队等4类巡防队伍1211支，巡防队员5306人，与公安巡防力量互为补充，推进警民联防工程，实现了科学布警、动态布警。
在抓好社会面治安防控的同时，他们针对平安状况较差区域，组织多警种联合开展打击流窜犯罪、治安消防检查等专项整治行动，集中解决了一批治安难点问题。在平安指数工作的引领下，创新“互联网+警民联防”工作模式，各派出所全部建立了由党政领导、村居书记、物业公司负责人、派出所民警以及治保积极分子参与的微信工作群，实时发布平安指数，通报安全隐患整改情况，倒逼各级落实平安建设主体责任，涌现出西关派出所“警民联防微信群”、南关派出所“治安微诊所”等一批先进典型。
今年1月至5月，全区110总警情同比下降5.9%，刑事案件警情同比下降15.9%，其中盗窃案件警情同比下降23.6%，136个居民小区实现零发案。与此同时，破案数同比上升59.5%，刑事拘留和行政拘留分别上升8.7%和41.4%，并依法拘留9名消防责任人和5名重点人员，全区非访数同比下降43.3%，辖区社会秩序明显好转。
上下联动，着力构建齐抓共管新格局
平安指数的推行，得到了各级党委、政府的高度重视和大力支持，也调动了全社会平安创建的积极性。今年以来，潍城区共召开4次月研判例会，通报平安指数运行情况，通过横向比较，各街道、村居充分了解辖区的治安状况和排名，加大了平安建设的投入。
一季度平安指数排名靠后的城关街道，专门为派出所配备了5辆四轮电动巡逻车、10辆电动摩托车和19名巡防队员，今年投入的经费保障超过了前3年的总和。通过整改，4月份城关街道平安指数跃居全区第一，成为最平安街道。
今年年初，西关街道前进街居委会发案数排名全区前10位，居委会自筹资金购买了电动巡逻车，增配保安员，开展24小时不间断巡逻，4月份其已进入平安状况“优秀”居委会行列。
北关街道蔡家庄社区曾连续3个月被评定为“不安全社区”，因整改成效不明显被挂牌督办，居委会先后投资38万元，通过控制出入口、安装视频监控和单元防盗门等措施，治安状况显著好转，今年1月至5月实现“零发案”。该社区由“不达标社区”转变为安全社区。