聊城市位山灌区“1+5”创建省一级水管单位
近日，我市位山灌区管理处成功创建省一级水利工程管理单位，是省水利厅修改《省级水利工程管理单位创建管理办法》之后第一个成功创建省一级水利工程管理单位的灌区，标志着位山灌区管理水平已经达到全省一流水平。
一、围绕一个目标，全力创建省一级水利工程管理单位
为加强工程规范化管理，省水利厅于今年先后修订了《山东省水利工程规范化管理考核办法》和《山东省水利工程规范化管理考核验收细则》等规章制度，省一级水利工程管理单位标准更高、要求更细、争创难度更大。具有法人资格、完成水管体制改革的单位须在通过省二级水利工程管理单位考核验收并顺利运行一年后，经过自查、初验、申报、验收、批准、复核等六个阶段，考核得分在920分（千分制）以上，且各类考核得分均不低于该类总分的85%，才能授予“省一级水利工程管理单位”称号。
在创建过程中，位山灌区管理处党委坚持向管理要效益，对照山东省灌区规范化标准，不断提升灌区管理的规范化、制度化、科学化水平，在2013年完成水管体制改革之后，努力克服规模大、涉及面广、提升整体管理水平难、新修订省级管理单位考核办法更加严格等诸多困难，夯基础、强内功、抓制度、建机制，把工程管理、灌溉管理、组织管理、经营管理等内容进行系统梳理、完善规范、全面提升，实现灌区管理更加科学、运行更加高效、效益更加突出，继2014年成功创建省二级水利工程管理单位后，2016年成功创建省一级水利工程管理单位。
二、坚持五个强化，促进灌区事业健康发展
（一）强化组织领导，完善创建领导工作体系。位山灌区管理处党委把创建省级水利工程管理单位作为提升管理水平、发挥综合效益的总抓手、突破口，思想高度重视，措施不断强化。处党委制定了创建活动方案和责任分工，成立了处党委书记任组长、党委班子成员任副组长、业务科室和基层单位负责人任成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创建工作的统筹安排和责任落实。创建活动实行广泛动员、全员参与，多次召开专题会、现场会，示范引领，全面推进，每周一汇总、每月一调度，重大问题党委会集中研究。实行创建责任制，逐级明确责任，层层传导压力，做到每项任务目标明确、标准清楚、责任具体，对于工作不力、创建滞后的责任单位和个人进行严肃问责。强有力的创建领导工作体系，使创建工作进展快、质量高、富有成效。
（二）强化工程管理，有力提高工程建设管理水平。切实加快灌区节水改造项目实施进度，历年积累的6期项目于2015年全部完成，完成投资1.45亿元，在全省名列前茅。位山灌区节水改造累积完成投资9.5亿元，衬砌改造干渠147公里、分干支渠285公里，新建改建建筑物1772座，建设管理道路298公里，建设了多处大型枢纽工程。工程建设按照基建程序实行四制，质量全部达到优良等级。市管骨干渠道衬砌防渗率达到100%，工程设施完好率达到96%，灌溉水利用系数达到0.61，全部超过省级水利工程标准。骨干工程实现确权划界，管理范围明确，实现边界桩、公里桩齐全。推进依法治水，水政、公安联合作战，文明执法、严格执法，杜绝了堤防四乱现象，确保了工程安全和水质良好。灌区水利工程管理更加规范，运行更加高效。
（三）强化用水管理，推进科学调度、高效节水。针对黄河河槽下切2米以上、闸前水位下降2米以上的现状，突出加强闸前清淤开卡、引水角度调整、闸后清淤疏浚等措施，实施提前引水、引蓄结合，积极克服黄河有水没水位、有水引不够的困难，每年实灌面积460万亩以上，边远高亢地区也用上黄河水，确保了聊城粮食连年增产丰收。大力推进动态计划供水，落实总量控制、定额管理措施，推行“流量包段、责任到所”管理办法，上下游、干渠间轮灌续灌相结合，技术人员到田间地头搞好灌溉服务，实施精准供水、个体服务，提升水利用效率，用水户随机抽样调查，用水满意率达到100%。建立供水自动测报系统、水量调度模型等灌区信息化体系，灌区水情工情实现自动采集、自动传输、自动处理，重点供水设施和枢纽工程全部远程控制、信息化管理，有力提升灌区供水的信息化、现代化水平。大力开展节水技术培训推广、节水示范区建设扩展，在小白龙、低压管道、改小畦等节水灌溉的基础上，结合小农水重点县建设，探索实施喷灌、滴灌等节水灌溉技术，厉行节约用水，促进“节水优先”的战略实施，节水效果明显。
（四）强化组织管理，激发献身灌区、干事创业积极性。水管体制改革完成并通过省水利厅验收后，明确了准公益性事业单位性质，实行了定编定岗、管养分离，中层干部选拔、技术职称评聘全部建立了竞争机制，体制机制得到改革完善，内部活力得到激发。切实加强干部职工的思想政治教育、业务知识教育，面向社会统一招考招聘优秀人才，不仅提升现有干部职工的政治业务素质，而且解决人才断层、后继无人问题。在巩固全省水利系统文明单位成果的基础上，积极开展省级文明单位创建，不断提升灌区文明形象和社会影响力。加强档案管理，档案室被省档案局评为省二级水平。构建了管理规范、运行高效的制度体系，做到了用制度管人管事，实现制度健全、执行力强、运行规范，特别是建立了灌区管理的岗位目标责任考核体系，形成了比较完善的政治、业务、纪律等目标管理和考核体系，有力促进了干部职工争先创优、赶超一流。
（五）强化经营管理，奠定灌区发展经济基础。灌区水价按照省水利厅、省物价局核定的价格执行，水量测验站点布置科学，测验、测报、整编及时准确，测水量水精度95%以上，从没有出现水量争议。农业水费计收方案经过物价、减负办等部门审核后由市政府下文计收，水费计收设立公告栏、明白纸，做到公开、透明、规范，农业水费实收率达到100%。工业水费计收实行协议供水、预交水费，建立有序高效工业水费计收机制，实现工业水费无拖欠。资金管理实行计划开支、联合签字制度，重大资金使用集体研究，每项资金都严格审计，确保了资金使用规范高效。工程改造资金严格程序，专户储存，专人管理，在国家审计署、水利部、省水利厅、省审计厅等上级部门检查中，受到高度评价和多次表扬。同时灌区还充分利用堤防土地资源，开展以堤防种植、余土出售等为主要内容的多种经营创收，增强灌区发展活力和后劲。
三、立足新的起点，持而不懈打造现代化新型生态灌区
今后，市位山灌区管理处将以省一级水利工程管理单位为新的起点，努力建设全国一流的现代化新型生态灌区，在继续加强引黄供水的同时，更加注重向管理要效益，更加注重管理现代化推进，更加注重生态建设，更加注重绿色发展，既满足工农业用水和城乡居民生活用水，又突出发挥灌区在涵养水源、净化水体、改善生态、美化环境的作用，满足城乡居民对生态环境的需求。同时加强黄河水文化的研究开发利用，体现水利事业的人文价值，努力建设人水和谐的美丽灌区。