烟台农业支持保护补贴直发农户 鼓励多施农家肥

　　记者昨日从烟台市财政局和农业局获悉，从今年起，国家财政部、农业部调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策，将合并为农业支持保护补贴，这是我国2004年以来实施的最大力度的农业补贴制度调整。政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。其中，耕地地力保护方面，各县市区将按照每亩不低于125元的标准发放。支持粮食适度规模经营方面，种植粮食面积50亩以上、200亩以下的，每亩按照60元标准进行补贴；200亩及以上的，每户限额补贴1.2万元，防止“垒大户”。

　　 三项补贴合为支持保护补贴

　　农业三项补贴政策的实施，对于促进烟台粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用，但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业补贴政策效应递减，政策效能逐步降低，而且对一些主要农产品的补贴已接近世贸组织规则承诺上限，迫切需要调整完善。

　　根据上级部门要求，结合烟台补贴工作情况，全市调整完善农业三项补贴政策主要内容是，将农业三项补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

　　“支持耕地地力保护方面，将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。”市财政局基层财政管理科科长房培宏介绍，支持粮食适度规模经营方面，20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金，统筹支持粮食适度规模经营。

　　 补贴直接发放到户

　　补贴政策调整，补贴力度是否有所改变？根据规定，为保证惠农力度不减，在耕地地力保护补贴标准方面，各县市区将按照每亩不低于125元的标准发放，具体标准由各县市区根据切块资金规模和本地区小麦种植面积等因素确定，并报市财政局、农业局备案。“两项补贴的发放形式，当前仍通过齐鲁惠民‘一本通’直接补贴到户。”房培宏说。

　　此外，关于农作物良种补贴的问题，鉴于花生良种补贴覆盖面较广，亩均补贴数额较大，继续保留一年，由各地具体负责实施。同时，由于小麦、玉米种植面积与耕地地力保护补贴面积高度重合，小麦、玉米良种补贴一并纳入耕地地力保护补贴，不再单独实施。

　　根据安排，耕地地力保护补贴的政策目标是地力保护，农民领取补贴后，要将资金用于以下方面：减少农药化肥施用量，用好畜禽粪便，多施农家肥。

　　支持粮食适度规模经营资金，主要用于对种粮大户和种植粮食家庭农场进行补贴。加强全市农业信贷担保体系建设，发展省、市、县三级农业、供销担保公司，强化银担合作机制，解决新型经营主体在粮食适度规模经营中的“融资难”、“融资贵”问题。围绕粮食生产，积极推广土地托管服务模式，鼓励供销、邮政、农机等单位发展农业合作社，开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产、社会化服务，提高全市规模化率。（烟台日报）