烟台：创新推动党建与审计工作全面融合

审计机关的党员干部经常性分散到外地审计，形成了以审计组为单元的组合形式。近年来，烟台市审计局严格落实党建主体责任，结合实际，创新思路，探索建立党建工作与业务工作融合机制，把党建工作全面融入到审计工作中，确保了党建与审计工作相互促进、融合提升。该局第6次被评为全国审计机关先进集体，连续9次荣获省级文明单位称号；今年，烟台市委和市委组织部分别以简报的形式刊发了该局建立一线临时党组织的经验做法，并在8月22日的全市“两学一做”学习教育推进会上做了典型发言。

建立一线临时党组织，确保党建无死角。针对审计机关党员干部经常性分散到县市区和外省市审计，党员学习组织难、党建制度落实难等问题，该局创新党建工作思路，把临时党组织建在一线审计组，探索建立以审计组为特殊单元、党建融入审计工作的新机制，效果明显。特别是今年市审计局承担了多个国家和省审计项目，审计人员分布在4个县市区，针对这一实际，该局专门成立了4个大型审计组的临时党支部和6个临时党小组，要求每周组织开展1次临时党内生活，严格落实党员活动日、“三会一课”、民主评议党员、交心谈心和思想汇报等制度，使审计组成为党支部和党小组在“一线”发挥作用的小阵地，实现了学习教育和廉政监督的远程监控、不留死角。目前，10个临时党组织已召开支部会和党小组会60余次，解决实际问题20余项。

探索融入工作机制，实施党建全覆盖。坚持党建工作与审计工作有机结合，专门制定了《审计机关把党建融入审计工作的意见》，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，使机关党建工作成为干部考评和工作实绩考核的重要内容之一，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。同时，通过压实党组成员主体、廉政、管理、工作落实、改革创新等“五项责任”，强化中层干部带头学习研讨、带头查找问题、带头落实整改、带头遵守纪律、带头履职尽责的“五个带头”，践行党员政治思想好、工作作风好、服务群众好等“十好标准”等措施，构建起一套符合审计特点的党建工作制度，使党建与审计工作深入融合。专门下发了《深入开展“三创四争”活动规划》，提出了创全国文明单位、创全国审计机关先进集体、创全国优秀审计项目，争全省模范公务员先进集体、争全省模范公务员示范岗、争全省“五一”劳动奖状、争全省模范公务员，促进审计工作向更高目标迈进。专门出台了《打破科室界限实行“集团化”审计的方案》，组成了“数据分析”、“审计实施”、“审计执行”三支团队，完成了20多个全国全省性联动项目，20多次受到国家审计署、省审计厅表扬。同时，推行现代审计理念，促进了由传统的财务审计向公共资金、公共资产、公共资源审计转变；由传统的手工操作向大数据、智慧化转变；由查问题向找问题提建议、推动体制机制创新的“审帮促”转变。今年，成功申请到3个全市重点工作，海洋资源审计工作在全国率先完成了课题研究，智慧审计在全国先行荣获创新奖。

重点开辟“四个课堂”，抢占思想主阵地。上好集中党课，巩固“专题课堂”。将每周五定为党员集中学习和活动日，坚持抓好领导干部讲党课、专题报告与学习研讨等关键动作，做到“三定三严一完善”，即定计划、定主题、定目标，严考勤、严管理、严考评，完善学习信息台账，形成了学习常态化、管理目标化、考评责任化、落实信息化的运行机制。上半年，组织党员干部学习党的最新理论成果，党组成员通过审计视频系统讲党课4次，累计听课600多人次；党支部围绕“两学一做”第一、二专题展开学习，先后召开4次理论骨干交流会，在相互交流中统一思想、提高认识。推送学习内容，开辟“指尖课堂”。利用手机微信等新媒体功能，向全员推荐了“烟台党建”、“烟台市网络党课”等权威网站和微信公众号，收听收看网上党课，引导党员利用业余时间自学；依托局报“审计风”和“烟台审计文化交流”微信群等平台开展学习交流，推送了《烟台网络党校》、“两学一做”简讯、审计简讯等8期形象直观、丰富多彩的学习互动内容；开设网上举报信箱，让党员群众行使对领导干部的民主监督权。大家指尖一点，参与互动，既加深了理解，又增进了共识，效果非常好。参观红色基地，拓展“实践课堂”。先后组织参观山东省政府旧址和山东根据地审计展馆、烟台市廉政教育基地及烟台英灵山革命烈士陵园等教育基地开展现场教学，引导党员干部重温党的历史和审计发展史，以先辈先烈为镜，汲取精神力量坚定理想信念，以反面典型为耻，牢记服务宗旨始终不忘初心。夯实党建文化，推出“审计讲堂”。围绕融入中心，服务大局理念，凝练了“依法、服务、团结、创先、廉洁、奉献”的烟台审计精神，设计了审计徽章，建设了文化展厅和文化长廊，编印了《闪光的足迹》、《审计三字经》、《烟台审计图片集》等书籍，传承文明，坚定自信；开展了每月一期的“审计讲堂”活动，鼓励党员干部走到台前讲解交流，变“聆听者”为“宣讲者”，并将“审计讲堂”有关内容和心得征文，在局报“审计风”和审计网上发表，用身边的鲜活事例教育和影响身边人，增强了教育的直观性，提高了党员干部的参与度，进而形成了一种广受欢迎的文化促审机制。今年，共举办“审计讲堂”6期，参与人数达200余人次，向上级审计机关报刊网站和烟台有关媒体推荐文章30余篇；8月25日，市直机关先进文化建设现场推进会在审计局召开，先后有100多个部门单位600余人次参观审计文化建设。（卢建君）