烟台市冬春农田水利基本建设突出六大亮点

　　2016年9月以来,烟台市各级水利部门认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的重要治水思想，以《烟台市人民政府办公室关于加强今冬明春农田水利基本建设的意见》（烟政办字〔2016〕75号）为指导，以提高农业综合生产能力、防灾减灾能力为目标，加强领导、精心组织、增加投入、广泛发动，农田水利基本建设保持了良好的发展势头。 

　　截至1月10日，烟台市秋冬农田水利基本建设共计完成投资11.65亿元，占规划总投资的67.7%，建成各类水利工程2142处，投入工日345万个，完成土石方1347万立方米，新增、恢复灌溉面积10.1万亩，改善灌溉面积17万亩，改造中低产田5.18万亩，发展节水灌溉面积19.68万亩，治理水土流失60.93平方公里，新增供水能力1899万立方米，修复水毁工程144处，疏浚河道194.1公里。 

　　一是组织发动力度大、办法多。烟台市冬春农田水利基本建设视频会议后，各县市区党委、政府都把加强农田水利基础设施作为解决“三农”问题的重要保障，摆上突出位置，建立健全农田水利基本建设指挥协调机构，完善领导责任制，强化宣传发动，及时督促检查，有力推动了农田水利基本建设顺利开展。福山区把农田水利建设工程纳入岗位目标责任制，逐级落实责任到镇、到村、到人，充分调动各级各部门大搞农田水利基本建设的积极性和主动性。龙口市出台扶持政策，采取民办公助、多干多补、先干后补和以奖代补的办法，对农村水利工程建设进行补助和奖励，其中新嘉街道对节水灌溉工程每亩补助20元，徐福街道对农村饮水安全工程每户补助200元，充分调动了干部群众大干水利的积极性。蓬莱市政府印发了《全市水利重点工程计划安排》，明确要求市财政足额安排资金预算，市政府分管领导定期调度农田水利项目进展。栖霞市把农田水利工程完成情况纳入镇、街岗位目标责任制进行严格考核，实行一票否决制，对完不成工程建设任务的，不能评为年度农业和农村经济工作先进集体，并对镇、街主要负责人通报批评。 

　　二是工程推进速度快、效果好。烟台市今冬明春规划建设的水库除险加固、河道治理、防潮堤、小农水重点县等重点水利工程进展情况良好。各地还针对当前持续旱情，以建设抗旱水源、保障粮食安全为重点，加快建设了一批投资少、见效快的小型应急抗旱水源工程，修复了一批老化失修的蓄水提水设施，水源调蓄能力得到明显增强。牟平区高陵水库除险加固工程完成工程投资6191万元，占工程总投资的92.7%，目前工程已经顺利通过蓄水验收，将于今年3月底完工。 

　　三是民生工程重视程度高、投入大。在项目安排时，各县市区普遍将防汛抗旱、农村饮水安全等直接关系到群众生产生活安全的工程作为农田水利基本建设的重点优先给予安排。海阳市针对农村饮水水质菌落总数、大肠菌群等含量超标的问题，计划新上净化消毒设备481台（套），目前已完成274台（套）的安装任务。同时从农发行融资8000万元实施建新水库调水工程，设计日供水能力4.0万立方米，计划铺设管线36.5公里，1月底达到通水条件，目前已完成总工程量的62%。牟平区加大财政投资力度，将鱼鸟河武宁橡胶坝清淤及上游新建拦截工程、辛安河综合治理工程和中型水库灌区渡槽拆除工程列入“政府民生工程”，共投入区级资金2363万元。 

　　四是资金筹集形式多、范围广。各县市区充分利用“一事一议”政策，积极引导农民群众投资投劳，使农民用水合作组织逐步成为小型水利工程建设和管理的主体。同时，充分发挥水土资源优势，积极吸引企业、外商等社会力量投入农田水利工程建设，通过市场化运作，在一定程度上缓解了工程建设资金不足的问题。蓬莱市与北京碧水源、青岛海尔等公司进行了初期洽谈建设“惠民水站”项目，全市计划建设惠民水站300座，2017年上半年有望开始实施，将提前一年完成水质达标任务。招远市安排市级重点小型农田水利工程建设资金1000万元，采取“以奖代补”的方式对农民用水合作组织、村组集体和其他农民专业合作经济组织建设的小型农田水利工程进行资金补助，确定实施灌区节水改造、高效节水灌溉、灌溉泵站、塘坝除险加固工程等117项工程，总投资2935万元，目前工程已全部完工并通过验收。 

　　五是高效节水示范项目面积大、效益佳。随着现代农业的推进，传统的农建组织方式正在改变，过去以村为单元进行治理的模式已经被以区域和重点工程为单元综合治理所取代，集中联片高效节水工程数量大幅增加，效益更明显。栖霞市实施的2016年小型农田水利重点县项目，发展集中连片的管灌、微灌等高效节水灌溉面积2.8万亩，项目覆盖3个乡镇12个村，受益人口0.96万人，年新增节水能力456.4万立方米，年新增经济作物产值2249万元。福山区实施的农田水利项目县项目，涉及高疃、回里、张格庄3个镇，发展高效节水灌溉面积8700亩，受益人口1.58万人，年新增节水能力43.5万方，年新增经济作物产值745.5万元。招远市实施的2016年农田水利项目县建设项目，建成各类高效节水灌溉面积1.71万亩，项目覆盖3个乡镇19个村，受益人口1.7万人，年新增节水能力102.6万方，年新增经济作物产值525万元。 

　　六是工程建设把关严、质量好。各县市区在农田水利基本建设中严格执行建设程序和有关标准、规程，积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，切实加强项目管理，工程建设标准和质量显著提高。莱州市在实施“四制”以外，重点落实了“部门监管、工程监理、群众监督”的三级质量保障体系。水利部门派员坚守一线监管质量，工程监理人员吃住在工地，采取建立工作日志、记录隐蔽工程、制作工程质量验收单等措施，严格掌控工程各环节；重点项目区聘请老党员、老干部为工程质量监督员，对工程实施进行全过程监督。