烟台市奋力争创国家食品安全城市

　　创城工作以来，烟台全力推进“七大建设”（构筑大监管、投入大资金、实施大抽检、培育大品牌、开发大智慧、开展大整治、组织大宣传），着力破解“七大难题”（全面覆盖难、五小规范难、品牌维护难、风险防范难、配合联动难、快速反应难、精准打击难），努力推动国家食品安全城市创建各项工作深入开展。
　　一、构建大监管方面。一是坚持高层推动。建立市政府一把手亲自抓、分管领导全力抓的领导体制，把国家食品安全城市创建，打造成市、县、镇三级政府的“一把手”工程。成立了市创建食品安全城市活动领导小组，市长任组长。建立各级政府相关部门“一把手”任组长的专项组，设立5人创城办公室，形成创建大合唱氛围。二是坚持部门联动。市食安办充分发挥牵头抓总作用，建立健全食药监、农业、海洋渔业、畜牧、公安等29个部门的联合执法、信息共享、情况通报、案件移送等工作联动机制，每月进行食品安全工作调度，研究部署食品安全监管工作。三是强化监督考核。市政府与各责任单位签订责任书，严格落实创建工作责任。建立督导检查制度，下发督查工作方案，分区域、分环节进行督导检查，对发现的进展缓慢、工作出现重大隐患的，下发督办函，责令及时改正。
　　二、投入大资金方面。市级层面，在保障日常监管经费情况下，市财政再投入2200多万作为创城专项资金予以拨付，用于监管部门能力建设、街头餐饮摊贩规范发展、示范企业奖励等。同时，出台了一系列鼓励社会投资食品安全产业的政策，形成多元化投入机制，其中投资4.38亿元的烟台餐厨废弃物处理厂已于2014年12月投入试运营，日处理能力200吨，年产工业油脂1460吨。县市区层面，市食安办召开各县市区负责人会议，对创城经费工作进行总体部署，下发《关于做好参加国家食品安全城市创建试点有关工作的通知》，要求各县市区按照创城标准，足额配套创建资金，投入总额突破5000万元。
　　三、谋划大抽检方面。增加抽检批次，按照每千人4份任务量和市县1:  3的比例确定市、县两级抽检工作量，市级承担7000多批次抽检任务量，各县市区承担21000批次抽检任务量，总量达到2.8万批次。建立抽检“五统一”制度，市食安办牵头编制2015年食品安全抽检计划，对食品安全抽检工作实行统一制定计划、统一组织国家、省级、市级抽检、统一数据分析、统一结果利用，有效提升了抽检效能。加快检测能力建设，总面积1.6万平米的新建市食品药品检验检测中心已经启用，取得了27大类食品、558个方法、25562个参数的食品检验资质。积极推进县级检验检测机构建设，10个远郊区县整合农产品食品药品检测机构，组建统一检测中心。鼓励食品企业检测中心建设，张裕、鲁花、龙大等120多家食品企业建立起高标准的检测中心，其中龙大集团检测实验室投资3000万元，能够对387种农药残留、90种抗生素指标进行精密检测。此外，国家葡萄酒检测中心、农业部果品及苗木质量检测中心、农业部渔产品质量检测中心也为保障食品安全提供了技术支撑。全市基本形成了以市级检测中心为核心、县市区检测中心为支点、企业和第三方检测机构为补充的多层次检验检测体系。
　　四、培育大品牌方面。烟台是“中国食品名城”、“中国绿色食品城”、“中国鲁菜之都”，食品行业拥有27件中国驰名商标，3个企业入选中国最有价值品牌500强，数量居全国地级市首位。在创城过程中，继续以“食安烟台”品牌建设为突破口，注重发挥烟台苹果、莱阳梨、胶东刺参、葡萄酒、鲁花花生油、喜旺肉食、龙口粉丝等优势产业、名优品牌的影响带动作用，提升烟台食品安全新形象。今年，全市再创建2-4个区域性农产品品牌，每个县市区创建1-2个特色农产品品牌，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）产品产地认定面积占食用农产品产地总面积的比率达到60%以上。在食品生产经营领域，再打造一批骨干龙头企业，创建一批安全示范企业，挖掘、保护和发展一批食品老字号和地方风味名吃。
　　五、开发大智慧方面。加快“智慧食药监”平台建设，将“智慧食药监”建设纳入市政府重点实施项目，总投资3800万元，分3年实施。目前已完成整体信息化建设规划，主要包含社会服务、餐饮监管、企业远程监控等3大平台和网上许可、实时监管、执法办案、诚信考评、检验检测等22个主要功能模块。完善肉类蔬菜流通追溯管理平台，在已完成16处批发零售市场、5个机械化屠宰场和20个团体采购单位追溯子系统建设基础上，到2015年底，市区所有的蔬菜批发市场、大中型超市都将建成肉类蔬菜流通追溯管理体系，形成完整的肉类蔬菜流通信息链条。完善诚信体系建设，实现生产经营者信用档案全覆盖，推行量化分级管理、“黑名单”管理等管理制度，通过部门网站、新闻媒体及时对外发布不合格食品信息、失信企业名单。目前，已发布全市2014年食品十大典型案例和30批次不合格产品信息。
　　六、开展大整治方面。2014年以来，市食安办牵头组织12个部门在全市开展10项食品安全专项整治，涵盖种养殖、食品生产、流通、餐饮各环节，突出儿童食品、食用油等重点品种，农村、学校周边等重点区域，共查处违法违规案件522起，行政处罚523万元，93人被追究刑事责任。联合公安部门开展“百日整治”，对监督抽检中发现的突出问题和我市优势产业开展重点整治，对行业“潜规则”进行精准打击，先后打掉高新区无证加工鱿鱼串黑窝点、开发区用工业明胶加工猪头、酒内非法添加壮阳药物等一系列违法案件。2015年按照“一环节一整治”的工作思路，每个环节分别确定重点整治任务，确保全年整治不间断，高压态势不放松。
　　七、组织大宣传方面。市委宣传部下发了创城宣传工作方案，并联合市食安办召开驻烟中央、省级新闻媒体和市级主流媒体创城宣传工作动员会，对创城宣传工作进行部署安排。市食安办制定《创城宣传采访时间安排表》，突出新闻宣传和社会宣传两个重点，通过全方位、多视角、高密度的宣传，提高食品安全城市创建的市民知晓率和社会参与度，形成浓厚持续的创城舆论氛围。目前，中国医药报、大众网、齐鲁晚报、烟台日报、烟台电视台、烟台电台已设立创建国建食品安全城市宣传专栏10多个，发表各类新闻报道近300篇。