烟台村镇办主任退休前疯狂敛财392万 在堂兄弟葬礼上还收钱

　　 水母网11月23日讯 近年来，在纪检和检察院等反腐部门查处的违法违纪案件中，地方涉及村官腐败的案件呈逐年上涨趋势，涉案金额屡创新高，且腐败花样不一，折射出惩防基层“蝇贪”治理之迫。

　　张平就是这样一个“蝇贪”。从一名农村青年到烟台某地住建局村镇办主任，张平也曾艰苦奋斗，兢兢业业。但临近退休，张平的贪腐欲望却与日俱增，利用职务便利侵吞公款、收受他人贿赂高达数百万元。2015年9月23日，张平因涉嫌贪污罪被逮捕。2016年9月1日，烟台市检察机关依法对张平提起公诉，目前案件正在进一步办理中。

　　 边缘化的部门手握大钱

　　张平从小学习优异刻苦，并成为那个年代为数不多的大学生之一。大学毕业后，张平就到烟台市某地城建系统工作，是城建系统地地道道的“老人”。

　　参加工作后，张平对待工作一直兢兢业业，很快得到了大家的一致认可。上世纪末，张平开始担任烟台市某地村镇建设办公室(下称“村镇办”)主任一职，同时经委派，兼任烟台市某地村镇建设服务中心(下称“服务中心”)主任。曾经工作兢兢业业、认真负责的张平一步步走上了事业的巅峰。

　　有关资料显示，该村镇建设办公室成立于1997年，属于全民股级自收自支事业单位，为财政一级预算单位，人、财、物独立，主要负责组织、指导和督促当地村镇规划的编制、报批，负责协助政府对村镇规划进行审查工作，组织协调村镇规划、建设、管理工作。该办公室下辖村镇建设服务中心，成立于1994年，该中心为村镇规划建设提供技术服务，负责村镇规划、设计、测绘、工程测量等业务，是当地村镇建设的执行部门，实行自主经营、独立核算，自负盈亏，1998年开始经营，与村镇建设办公室合署办公，人员混岗使用，一套人马两个牌子、两套账。

　　检察机关办案人员介绍，作为村镇办的上级部门———住建局，平时也只是监管村镇办的业务工作，村镇办的财务工作则是由住建局财务部门每季度进行审计然后形成审计报告。也就是说，平时村镇办的财务工作是单独核算的，像一个独立王国。身兼两职的张平是两个单位的一把手，花费不需要到住建局签字报销，自己就可以做主。

　　2014年，按照《企业法》要求，住建局对局系统所属企业进行分离改革，局所属事业单位和企业脱钩。当年12月，住建局免去了张平的村镇建设服务中心主任的职务，任命刘东为该中心主任。刘东之前的职务是张平的司机。张平得知住建局要对有关机构及下属企业进行整改的消息后，感觉自己无法兼任村镇建设服务中心法人代表，不甘失去权力的他，只好“移花接木”，让自己的司机担任服务中心的法人代表，一切照样还是张平说了算。

　　 考虑后路让他不择手段

　　2010年左右，公车改革的消息就在社会上慢慢发酵，越演越烈，临近退休的张平也听到了这个消息。公车改革意味着退休后的张平将失去公车接送的待遇，这让他开始思索自己的退休生活。张平清楚严格控制公车是大势所趋，为了自己日后的方便，张平打算给自己买部车开着。

　　此时，张平的孩子也开始在外地上班，两地相距甚远，回一次家很不方便，张平就想在烟台买处房子，毕竟烟台的居住、医疗、交通等各项环境都要更好，居住在烟台不仅有着各种方便，还能与孩子时常见面。不过，烟台的房价高，地段好的面积大的价格自然也就更高，张平家人口多，买个小房子住着也不方便，不如直接买个大一点的。

　　想象很美好，现实却有些骨感。张平一家虽说都有稳定工作，但也都是普通工薪阶层，想一次性拿出买车买房的钱，显然不可能。享乐的欲望一起，便很难被扑灭。如何既能快速买房买车，又不受当时家里经济条件制约？张平思来想去的时候，一个想法浮上了他的心头。

　　原来张平任职的服务中心账户上有大笔的公款，因为服务中心是独立核算，单独记账，花费不需要到局里签字报销，住建局平时对服务中心财务上的监管也不严格，所以张平就想从服务中心的账上“拿”出一些钱来给自己买车、买房子。

　　有了这个想法以后，张平就开始考虑以什么方式将单位的钱拿出来。因为服务中心的人手不足，经常将一些测绘、规划业务发包给社会上的机构和人员来干，张平就想到以这些人的名义将单位的钱套出来自己用用。

　　根据工作安排，服务中心有一项职能就是每年对各个乡镇村庄进行规划设计。有了“拿钱计划”且大权在握的张平决定多发包一些工程给熟人，通过熟人将服务中心的钱套出去。很快，商经理纳入张平的视线。

　　商经理以前是个测绘员，2005年后，商经理曾经给服务中心做过几次测绘技术指导，和张平单位有过资金上的来往，以他的名义来运作不惹人怀疑。

　　2011年4月，张平看单位账上的钱比较充裕，就编了一个项目，然后把出纳叫到了办公室，拿出商经理的身份证复印件递给出纳，让出纳到税务局开出个付商经理60万元的村镇规划费发票，同时还把自己身份证给出纳，让她到银行帮自己办张卡。

　　当天，出纳就把手续办好，把那张60万元的发票和以张平名义开的农行银行卡交给张平。当天，张平就迫不及待地在这张60万元的发票上签上了自己的名字，然后又模仿商经理的笔迹在60万元的发票上签上了商经理的名字。就这样，通过转账，这笔60万元的公款就不知不觉地落到了张平的手中。

　　 在堂兄弟葬礼上还收钱

　　2012年秋天，张平开车前往殡仪馆参加堂兄弟的葬礼。堂兄弟在当地奋斗了几十年，有一定的人脉和影响力，追悼会当天去吊唁的人很多。这本是一场庄重的仪式，在场的人们也都处于悲伤的心情中，张平想到和堂兄弟的过往，不禁也有些悲从心起，不过就在这伤感的场地，张平的“供货方”却再一次找到了张平。“老朋友”相约必有好事。果不其然，这次“老朋友”将他拉到一边，将一个袋子直接甩到张平的后备箱里。这个绿色的装啤酒的手提袋不一般，袋子里装的是整整30万元现金，拿到钱的张平却说不出心情是悲伤还是高兴。

　　这一次，让张平食髓知味。此后，如何捞更多的钱就成了张平退休前的最大任务。

　　自2010年4月至2014年4月期间，犯罪嫌疑人张平利用职务之便，借对外支付规划建设费、测绘费等名义，指使服务中心出纳开具阴阳支票，虚列支出，套取单位公款392.4万元。

　　贪污到的公款不敢花不敢存，想花钱怕引起社会舆论的争议，想存在银行，又担心银行账上存款太多，引起司法机关的关注。2014年年初，张平担心自己在银行的存款太多不好，毕竟自己是国家的公职人员，就分批把钱取了出来，放到自家卫生间吊顶上面，还有一部分藏在老家的房梁上。

　　2014年8月，国家审计署驻山东有关部门到烟台来专项审计有关国土的问题，其中就涉及到了张平所在单位。2014年的12月份，国家审计署发现了张平套取公款的端倪，便派出相关人员找张平谈话，询问有关村镇办的账目问题，但是在回答国家审计署工作人员的问题时，张平没有如实回答，而是企图蒙混过关。谈话后，张平心中仿佛也被压了一块巨石，考虑再三，先后两次向单位交回400余万元。

　　张平身为国家工作人员，利用职务便利，采取开具阴阳支票的形式，侵吞建设服务中心公款390余万元；利用职务便利，多次收受他人给予的贿赂款共计80万元，为他人谋取了不正当利益。

　　时间虽然一天天过去，但这些犯罪的铁证却永远挥之不去，等待张平的将是法律的严肃处理。(文中人物为化名)(YMG记者 李珑 通讯员 沧海俊 东艳霞)