烟台:紧紧围绕转方式调结构 提高发展质量和效益
中国山东网1月30日讯 (记者 姜瑞丽)山东省十二届人大四次会议正在济南召开，省长郭树清在政府工作报告中就“在新常态下保持经济持续健康发展”作了总体安排，并对经济工作进行了具体部署。
“烟台将紧紧围绕转方式调结构、提高发展质量和效益，通过抓主体、抓产业、抓改革、抓开放、抓创新、抓环境等六个方面促进经济社会发展。”1月30日，在山东省十二届人大四次会议上烟台代表团分组审议会上，烟台市市长孟凡利在审议政府工作报告时介绍了烟台市今年的工作重点。
抓主体，掀起大众创业、万众创新热潮
孟凡利说，位居“六抓”首位的是“抓主体促发展”。报告把“着力激发市场主体活力”作为全面深化改革的第一条，烟台将动员所有力量、所有方面支持和参与创业创新创富。据介绍，2013年10月份，烟台就出台了《关于培育发展市场主体的意见》，去年又集中推出一批促进“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”和创业带动就业的政策措施，全市新登记各类市场主体8.9万户，增长93.7%。
今年，烟台将把工作着力点放在“六个一批”上，即通过激发创业热情新生一批本土市场主体，通过积极招商引进一批外来市场主体，通过推动主辅分离再生一批市场主体，通过促强扶弱壮大一批市场主体，通过支持市场化并购重组整合一批市场主体，通过引导企业“走出去”强化研发和开拓市场发展一批市场主体，掀起大众创业、万众创新热潮，在烟台大地上形成中小微企业和个体工商户铺天盖地、大企业顶天立地、科技创新企业开天辟地发展的新局面。
抓产业，推动产业转型升级尤为迫切
“抓产业促发展”，切实把转方式调结构工作做细做实。针对《报告》提出的“把产业结构调整作为重点任务，烟台把创新驱动作为主攻方向，推动传统产业向中高端迈进，增强现代制造业和新兴服务业的带动作用”。
孟凡利说，烟台服务业比重低、工业体量大，推动产业转型升级尤为迫切。去年，烟台市按照“敲开核桃”一行业一对策推进转型升级的思路，全面分析了三次产业增加值、税收、就业等贡献度情况，研究制定了苹果、渔业、种子种苗、战略性新兴产业、海洋工程装备、金融、医疗健康、养老等32个产业行业发展规划，组织召开了生产性服务业、机械装备业、食品业等29个行业转型升级专题推进会，并要求各个部门把抓工作上升到抓产业层面。
“比如市住建局正在牵头规划建筑产业化集聚示范区，体育局正在规划体育产业园等等，激发各个方面‘抓产业促发展’的能动性。”孟凡利表示，今年烟台将推动农业从注重生产向生产、经营并重转变，在抓好农业生产和质量安全的基础上，深入推进农业与电子商务的融合，探索建设农产品以及农业生产资料的生产、加工、集散、交易、信息、价格和研发中心。推动工业由整体转型向各子行业升级发展，重点扶持28个工业细分行业提升发展，加快建设汽车及零部件、聚氨酯、创新药物研发等15个乃至更多的产业基地，打造食品名城、国际葡萄•葡萄酒城、黄金产业名城、节能环保产业城等产业名城。推动生产性服务业向专业化发展、生活性服务业向便利化发展、公共服务业向均等化发展，重点建设养老服务业典范城市和医疗健康产业基地式城市。总之，传统产业要加快转型升级步伐，潜力产业要尽快发展成支柱产业，新兴产业要及早形成新的产业支撑。
抓改革，创造动力、收获红利
孟凡利表示，在抓改革方面，烟台将坚持执行上级改革政策和自主创新改革相结合，推进6个重点领域125项改革事项，扎实开展创建国家电子商务示范城市、跨境贸易电子商务服务试点城市、国家海洋高技术产业基地试点城市等47项省级以上改革试点。
抓开放，全方位、深层次扩大对外开放
省政府报告提出，“扩大开放是促进改革和加快产业升级的动力源泉”，要求“胶东半岛充分利用沿海的独特地理位置，努力争创对外开放新优势”。孟凡利说，烟台1861年开埠，1984年成为全国首批沿海开放城市之一，有独特的地理优势，有悠久的传统和丰富的积淀，开放发展具有一些有利因素。烟台将发挥这些优势，推动对外开放全方位发展，重点推进产业国际化、市场国际化、企业国际化、园区国际化、城市国际化“五个国际化”。
针对报告提出的“积极推行主题招商”，烟台将按照“招大引强攀高”要求，坚持“大走访”常态化，重点瞄准世界500强、上市公司500强、民企500强、央企、省企、大学和科研院所，着力引进“高、大、上、强”项目。同时，着力促进外贸转型升级，既重视对国外的开放又加强对国内市外的合作，重点打造2个国家级开发区的开放高地、保税港区的政策高地、高新区的创新高地和“一极领先、多极崛起”板块的转型升级高地。
抓创新，激励更多人和企业迸发创新活力
“经济进入新常态，创新发展尤为重要。”在孟凡利看来，我省要实现由大到强、走在前列，潜力在创新，希望也在创新。报告提出要“完善以企业为主体的产学研协同创新机制，建设一批高水平专业公共技术创新和服务平台，加快推进山东半岛国家自主创新示范区建设”。烟台拥有15个省级以上园区、15所高校、26家科研院所、247家高新技术企业、454家企业技术中心和工程技术研究中心，还涌现出电子商务产业园、大学生创业园、留学生创业园、金融超市等一批创新平台。
下一步，烟台将进一步完善财政、金融和政府采购等政策，更加有效地促进以产品、技术为核心的科技创新。大力推进商业模式创新是烟台正在抓的一项重要工作，烟台将积极发展平台经济，规范整合化工产品、葡萄酒、苹果、海产品等交易品种，探索建立介于现货与期货之间的综合性大宗商品交易平台，形成一批集散、交易、信息、价格和研发中心。
记者了解到，烟台正在推进区域性私募市场和基金管理中心建设。去年，烟台金融业实现迅猛发展，4家银行新设烟台分行，新增村镇银行2家、各类新型金融组织42家，累计注册资本16.4亿元的35家民间资本管理公司获批成立，3家企业在境内外上市，9家企业在全国中小企业股份转让系统挂牌，29家企业在区域股权交易市场挂牌。今年将推动华海保险公司、海洋产权交易中心早日运营，更好地发挥联合产权交易中心作用。
抓环境，打造一流的营商环境
省政府工作报告提出，“潜心打造国际化营商环境”。对此，烟台将积极建设与国际接轨的城市环境、人居环境、服务环境。
孟凡利介绍，去年烟台软硬环境都有很大改善，其中市级行政审批事项精简49.8%、行政权力事项压减48.7%。当前，国家正在清理规范各类优惠政策，政策“洼地”效应消失，如何转换思路，营造发展新优势是面临的新命题。“我们的考虑是：要把重点放在提升服务效率、服务质量、服务便利化等软实力上，努力创造审批环节少、办事效率高、行政成本低的政务环境。”孟凡利说。