烟台绘就“十三五”开局年体育蓝图

新常态下，烟台2016年体育蓝图如何描绘？1月14日，从烟台市体育工作会议传来消息，全年体育发展主要预期指标确定。体育产业增加值10%左右，人均体育场地面积达到2.9平方米，其它各项主要体育工作指标都要高于至少不低于全国、全省的平均水平。 

政策引领 精准定位

实现体育产业全面起步

会议把体育产业培育成新的经济增长点作为加快发展体育产业的终极目标。首先，2016年将出台一个好文件，并将其确定为硬任务。会议明确要求，各县市区要认真学习并贯彻落实好国务院出台的46号文件《加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、省政府出台的19号文件《关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、烟台市出台的《关于推进体育产业发展的意见》和《关于促进体育产业对外开放的意见》等文件，并于2016年第一季度以政府名义出台本县市区的体育产业意见，以政府文件规范、引领体育产业发展。

其次，会议进一步明确各县市区的体育产业发展功能定位，即结合县市区实际确立发展什么？同时要明确体育部门干什么？那就是制定规划、政策落实、牵好头。最后，会议强调体育产业发展要有好思路。近年来，尤其是2015年体育产业发展的经验表明，发展体育产业必须坚持“以体为主、融合为重点，大力发展体育服务业”的工作思路。这一思路是该市充分考虑体育工作的特性和其它工作的关联性而提出的工作思路，大量具体设想和要求已经通过近年来的会议和一系列的文件安排下去。一年多来的实践证明，这一思路是科学合理的，也是富有成效的。新的一年，该市仍将按照这一思路抓下去，使之发挥更大效应。

如果把体育产业比成一棵树，“以体为主”就是树的主干，“以融合为重点”就是树干上的枝和叶。只有两手抓，两手都硬，体育产业才能长成一棵枝繁叶茂的参天大树。“以体为主”就是体为中、体为本，即加快推进产业园区、产业基地建设，组织开展各种赛事和活动，培育体育健身市场，发展体育用品业等，这是体育产业发展的重要平台。“以融合为重点”就是相关部门互动合作，形成工作合力，即主动推进体育与文化、体育与旅游、体育与城市营销、体育与民生、体育与会展等业态的融合发展，把该市体育自身丰富的文化资源、场馆资源、赛事资源、会展资源等转化为产业发展的优势资源。发展体育产业，单纯依靠体育部门本身的力量远远不够，必须学会借助外力，借助社会力量，借势发展，仅2015年这一年，初步统计，该社会力量就投入20多个亿用于发展体育产业。体育事业靠政府，体育产业靠市场，社会力量大量注入，才是体育产业大发展之时。

  借势借力 基层先行

实现群众体育繁荣发展

会议要求，全市体育工作要深入实施全民健身国家战略，以落实《全民健身计划（2016-2020年）》为抓手，继续推进群众体育“三边工程”建设，不断完善全民健身公共服务体系。首先，要出台一个好计划，上半年各县市区要出台2016-2020年全民健身实施计划，统筹指导全市群众体育工作。其次，在设施建设方面，将加大投入力度。不仅是加大体彩公益金等政府性资金投入，更要吸引社会力量资金投入。政府性资金投入是有限的，而社会力量资金投入却是无限的。

近年来，该市正是依托社会力量新建了开发区国奥天地、莱州东方奥体健身中心、招远市玲珑文体活动中心等一大批不同层次的健身休闲设施，这也是该市健身休闲设施建设中的一个亮点。国务院46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》出台后，全社会更是掀起了一股投入健身休闲设施建设的热潮。作为体育部门，2016年将借势借力，深入挖掘、依托各类社会力量，更好地推进体育工作。

在群体活动方面，将不断丰富活动形式和内容。近年来，该市市、县两级体育部门投入大量人力、物力、财力，每年都组织大量群众体育活动，为此工作人员常年处在满负荷工作状态。该市经过摸索总结将从两个方面来改变上述现状。一是放手让社会力量参与组织、开展群众体育活动。目前，随着各级政府转变工作职能，政府购买服务等系列利好政策陆续出台，为社会力量参与组织、开展群体活动打开了方便之门，该市就是要抓住政府购买服务这一利好政策，积极吸引社会力量参与。二是腾出更多时间、精力，放在活动品牌的打造上，力争“十三五”期间，各个县市区都有自己在全市、全省乃至全国叫得响的品牌活动。

在组织建设方面，将加快发展体育社团组织。体育社团组织是开展体育工作的重要帮手，帮手越多，力量就越大。将来的群众体育主要靠各类社团，群众健身靠大家，大家健身靠社团。近年来，该市体育社团组织有所发展，但发展速度还是太慢，常常是要等社团组织成立的各方面条件都完备了，才考虑成立的问题，而不是一边成立，一边规范，甚至是先成立，后规范。如果说体育社团组织是发展群众体育根基的话，根越多，提供的养分就越多，群众体育工作就越能蓬勃发展。因此，下一步该市将切实解放思想，甩掉包袱，加快发展。

在健身服务方面，将努力提升服务能力和水平。目前，只有牟平区、福山区、开发区、龙口市、海阳市和莱州市等6个县市区的国民体质监测站通过了省级验收，剩下的9个将在2016年完善监测站建设并通过验收。各县市区将继续面向社会、面向基层、面向群众，组织开展“我的体质我知道”体质测定活动，主动到机关、企事业单位、居民小区和农村开展体质检测，为群众提供科学健身指导服务。同时，通过电视、报纸、网络等多种途径加大宣传力度，让更多群众认识、了解、参与体质检测，提高科学健身意识，掌握科学健身方法。

夯实基础 科学训练

实现竞技体育跨越发展

作为体育人，在体言体固然不错，但随着社会发展，如果不能跳出竞技体育看竞技体育，竞技体育的路只能越走越窄，难以持续。2016年，烟台体育将用创新、开放的观念引领竞技体育发展。

始终将筑牢竞技体育发展基础作为首要任务。青少年体育是竞技体育发展的活力源泉，所谓夯实竞技体育发展基础，就是要大力发展青少年体育，即学校体育。只要这个基础打牢了，广大青少年学生有了关心体育的热情、参与体育的激情，竞技体育想不发展都难。目前，该市竞技体育发展中存在招生难等问题，在一定程度上可以说主要原因还是青少年体育发展基础打得不牢。正如俗话说，基础不牢，地动山摇。2016年，该市以贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》为契机，抓住足球进校园这一机遇，积极推动学校体育发展，推动青少年体育发展。利用自身的人才优势、设施优势，深入中小学，组织举办市级比赛、中小学体育联赛；组织举办田径、篮球、拳击、射箭等十个项目的年度比赛；在广大中小学开展足球、游泳、田径、排球、篮球、羽毛球和乒乓球等七个项目的体育联赛，培养学生体育运动的兴趣和爱好。

以科技助力竞技体育发展。近年来，我省竞技体育发展很快，很多地市异军突起，占据全省竞技体育的主要席位。从该市情况看，过去的优势项目，如三大球、重竞技、中长跑等，不断被省内的新生力量所侵蚀，而新的优势项目还没有建立起来。为什么会出现这种情况？原因是多方面的，其中一个重要原因是该市的许多项目训练水平不高、训练手段落后，缺乏科技力量支持。再就是，该市的训练单位，时常有等靠思想，缺少积极主动想办法，提高科学训练的主动意识和行动自觉。正因为认识到问题所在，该市体育部门亡羊补牢，在2016年投入一百多万元，积极筹建市级科研中心，建成后将为全市各级训练单位提供服务。