“跳出城域”打造区域物流体系 ————济南向全国区域性物流中心迈进（下）
“优化经济发展空间格局”，作为中央经济工作会议确定的2015年主要工作任务之一，重点是实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。作为经济大省山东的省会城市，济南建设对接国家发展战略的区域性物流中心，需要“跳出城域”打造区域物流体系，促进区域发展和区域开放。如何在注重区域活力、鼓励区域探索的同时，加强整体布局和协同发展，是济南需要思考的一个命题。
打造中心 以点带面全盘皆活
济南具备建设区域性物流中心带动区域合作，实现区域内共同发展的地理基础和丰富经验。济南是“一蓝一黄”（《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》与《山东半岛蓝色经济区发展规划》）两大国家级战略的重要支点。尤其在物流方面，奔腾、广野等很多本地物流企业借助国家政策，纷纷在山东沿海城市以及日韩等国家开设园区、增添线路、设立分公司。此外，济南综合保税区通过保税物流，对接国内港口城市，筹建“中日韩产业合作先行示范区”，并推进出口加工制造中心、国际物流仓储中心、跨境电商平台等项目建设。
济南是“一圈一带”（《省会城市群经济圈发展规划》与《西部经济隆起带发展规划》）两大省级战略的中心城市，促进形成了与“蓝黄两区”遥相呼应，带动山东西部区域与京津冀和中原经济区联动融合的战略发展态势。随着省会城市群经济圈物流公共信息平台的启动上线，区域内商流、物流、资金流、信息流将进一步高度融合。此外，结合城市“北跨”战略和黄河大桥建设的契机，济南物流网络将借助德州辐射京津冀区域，借助聊城深入中原经济区腹地。
物流通道 实现区域物流分拨
打通物流通道，实现区域物流分拨离不开运输线布局，一座区域性物流中心城市也需要通过交通规划布局产业规划，分地域和功能连接国家物流大动脉。去年，山东省发布《山东省综合交通网中长期发展规划》（以下简称《规划》），济南2小时内通达各设区市，2.5小时内通达周边省会城市，这将为区域性物流分拨提供良好基础。
《规划》提出，济青综合运输通道是济南、青岛双核联系的主通道。将围绕济南与周边设区市城际交通网，以济南综合交通枢纽为核心，通过规划建设济南-德州、济南-滨州（东营）、济南-淄博、济南-莱芜、济南-泰安、济南-聊城6条放射状通道和德州-滨州-淄博-莱芜-泰安-聊城-德州环形通道，形成“一环六射”城际通道。这无疑为区域性城市配送提供了交通基础，货物在几座城市间流转将更加方便。
此外，作为货运枢纽，济南将适时外迁中心城区货运场站，依托济青高速，进一步提升盖家沟物流园区，服务主城区和北部周边地区；依托铁路货运大北环线董家镇货站和济南绕城高速公路东线，在董家镇建设大型物流园区，服务东部城区；依托济西铁路编组站和京台高速公路，在担山屯立交西北部，建设担山屯大型物流园区，服务西部城区；依托济广和京台高速公路，在殷家林立交桥东北部，建设殷家林物流园区，服务西南部地区，依托铁路桑梓店货运站，建设大型物流园区，服务济南黄河以北区域。同时，以出口加工区、机场、铁路货运站、国际集装箱分流中心等为依托，建设若干物流中心。
三个层次构建区域物流体系
中心城市的辐射力，在很大程度上体现在该城市在区域内的集散功能和对外部区域的扩散影响力上。对区域内部而言，城市物流体系的建立过程本质上是流通体系、流通渠道的再建过程。现代物流体系将改变传统的生产企业——分销商——零售商的传统流通模式，而转向生产企业——零售商的新型流通模式，这将极大地促进城市新型商业业态，如货柜式商场、购物中心、超市、连锁经营、代理制、经销制等业态的兴起与发展，使城市商业的辐射范围逐步扩大，也给物流业的发展带来巨大商机。构建以济南为中心的区域物流体系，可以在区域内发挥物流集散中心的功能，最终带动资金、信息、人才等的集中。而且，由于城市物流体系作用范围具有“经济区域”（而非“行政区域”）的特点，其辐射的范围可覆盖全国。
参考国外相对成熟的经验，济南的区域物流体系可由区域物流园区、物流中心和配送中心三个层次构成。区域物流园区是物流线路的交汇地，具有集约、调节、转运、集中库存、信息枢纽等综合功能，可以说是城市物流产业的开发区，物流企业的聚集地，一般紧临港口、机场、铁路编组站，周围有高速公路网，必须有两种以上运输方式相连接，地价较低、适当远离城市中心区，并有足够的发展空间，为工业企业的发展留有余地。区域物流中心作为二级体系，是商业配送物流和工业配送物流的主要载体，可以发挥除储存、运输、装卸搬运外的包装、流通加工、物流信息处理等作用，应紧邻大型工业、商业企业，同时应靠近交通主干道的出入口。区域配送中心是三级体系，它要求以市区主干道以及其他次干道、支线为依托合理布局，承担市区和对外运输货物的集散、编组和中转等功能，一般应建在市区商业中心、居民集中区或工业园区，这样有利于贴近零售业、小型加工业以及其他与市民生活息息相关的服务业，为其提供必要的配送服务，甚至直接为市民生活服务。